制圖/展茂光

省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速的若干措施》提出，在全省工程建設(shè)項(xiàng)目（房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程）審批領(lǐng)域，相對集中行政審批事項(xiàng)，推行“雙精簡、一優(yōu)化”（精簡審批事項(xiàng)、精簡審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程），將政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)，核準(zhǔn)類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至68個(gè)工作日內(nèi)，備案類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至65個(gè)工作日內(nèi)。

措施提出，立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，政府投資類項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日內(nèi)，核準(zhǔn)類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至13個(gè)工作日內(nèi)，備案類社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。符合產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類的政府投資項(xiàng)目，不涉及新增建設(shè)用地，且不改變土地用途的總投資1000萬元以下的，不再審批項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，只審核概算，下達(dá)投資計(jì)劃；省、市總投資5000萬元以下，技術(shù)方案較為單一且不涉及新增建設(shè)用地的，不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（概算）。

工程建設(shè)許可階段，審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)。對以劃撥方式供地的政府投資項(xiàng)目，可將用地預(yù)審意見作為土地使用證明文件，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。

施工許可階段，審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日內(nèi)。取消審批事項(xiàng)5項(xiàng)，取消勘察合同備案、設(shè)計(jì)合同備案、監(jiān)理合同備案、建筑工程施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案。合并審批審核事項(xiàng)12項(xiàng)。取消申請材料3項(xiàng)。改變管理方式事項(xiàng)2項(xiàng)。納入并聯(lián)審批事項(xiàng)9項(xiàng)。

竣工驗(yàn)收階段，審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)。依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位申請，牽頭部門組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，限時(shí)出具驗(yàn)收意見，同步完成驗(yàn)收備案。優(yōu)化4個(gè)環(huán)節(jié)，將城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施單獨(dú)專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)并入聯(lián)合驗(yàn)收環(huán)節(jié)。取消環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。納入并聯(lián)審批事項(xiàng)9項(xiàng)。

我省從四個(gè)方面強(qiáng)化機(jī)制保障，以高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

審批事項(xiàng)再集中。按照相對集中的原則，省有關(guān)部門要將工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的事項(xiàng)全部集中至省政務(wù)服務(wù)大廳全鏈條、全流程辦理；市、縣對涉及投資建設(shè)、國土規(guī)劃、城市管理等領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，原則上統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至行政審批局，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目同一層級(jí)全流程、全鏈條審批。

審批階段再優(yōu)化。按照審批環(huán)節(jié)“只少不多”的原則，可在4個(gè)階段的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化精簡，每個(gè)階段各環(huán)節(jié)可并行并聯(lián)推進(jìn)。各牽頭部門根據(jù)改革要求，分類制定具體實(shí)施細(xì)則、審批流程圖和示范文本。

審批時(shí)間再壓縮。按照審批時(shí)限“只短不長”的原則，進(jìn)一步壓減審批時(shí)間。以總體目標(biāo)為底線，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)事項(xiàng)都以最長一項(xiàng)計(jì)時(shí)。

審批流程分主副。按照主副結(jié)合的原則，最大程度精簡事項(xiàng)，形成工程建設(shè)項(xiàng)目審批主要流程，其他必要審批事項(xiàng)納入輔助審批流程，在階段或環(huán)節(jié)內(nèi)完成即可。

為強(qiáng)化制度保障，我省推行“容缺預(yù)受理+并聯(lián)審批制”，完善評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行告知承諾制，落實(shí)一張清單制。（記者 潘文靜 見習(xí)記者 劉洋）