用政府收入的“減法”換企業(yè)效益的“加法”
我省“實(shí)打?qū)崱⒂才鲇病甭鋵?shí)減稅降費(fèi)政策

為有效降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今年我國(guó)實(shí)施了一系列減稅降費(fèi)措施。這些政策有何特點(diǎn)？在我省落地情況如何？10日，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，省財(cái)政廳和省稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了具體情況。

省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，減稅降費(fèi)是中央高度重視的一項(xiàng)工作，是積極財(cái)政政策加力提效的重要方面，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。我們正“實(shí)打?qū)?、硬碰硬”抓好落?shí)，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”。

增值稅稅率下調(diào)制造業(yè)受益最大

1日正式實(shí)施的增值稅新政策，降低增值稅稅率水平，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，并試行期末留抵退稅制度。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要部分的制造業(yè)，是此次稅率下調(diào)的最大受益對(duì)象。這有利于改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營(yíng)效益，有利于企業(yè)將更多資源用于設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造，從而推動(dòng)制造業(yè)從中低端邁向中高檔，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

目前，我省已全面啟動(dòng)稅控系統(tǒng)（納稅人端）升級(jí)工作，以便使增值稅稅率降低政策做到“三個(gè)確?！?，即確保通知到每一位使用稅控系統(tǒng)的納稅人，確保涉及稅率調(diào)整的增值稅一般納稅人全部系統(tǒng)升級(jí)到位，確保納稅人正常使用新版本開票軟件開具新稅率發(fā)票。

小微企業(yè)稅費(fèi)普惠性減免

今年年初，一攬子支持小微企業(yè)發(fā)展的普惠性稅費(fèi)減免政策已經(jīng)在我省落地，共涉及8個(gè)稅種2項(xiàng)附加，包括增值稅、所得稅兩個(gè)影響力最大的主體稅種，以及資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加“六稅兩費(fèi)”，最大限度釋放政策紅利。這次減稅涉及面廣，如小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，享受優(yōu)惠的企業(yè)達(dá)到了納稅企業(yè)總數(shù)的96%以上。

據(jù)悉，小型微利企業(yè)在預(yù)繳和匯算清繳企業(yè)所得稅時(shí)，通過填寫納稅申報(bào)表相關(guān)內(nèi)容，即可享受小型微利企業(yè)所得稅減免政策。同時(shí)，在申報(bào)表中設(shè)計(jì)了“從業(yè)人數(shù)”“資產(chǎn)總額”“限制或禁止行業(yè)”等相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)行電子申報(bào)的企業(yè)，征管系統(tǒng)將根據(jù)申報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)，自動(dòng)判斷企業(yè)是否符合小型微利企業(yè)條件；符合條件的，系統(tǒng)還將進(jìn)一步自動(dòng)計(jì)算減免稅金額，自動(dòng)生成表單，為企業(yè)減輕計(jì)算、填報(bào)負(fù)擔(dān)。

250萬人受惠個(gè)人所得稅附加扣除

新個(gè)稅法不僅將基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元，還增設(shè)了子女教育、贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，完成了我國(guó)個(gè)人所得稅由分類所得稅制向分類與綜合相結(jié)合稅制的轉(zhuǎn)變。

據(jù)介紹，2018年10月1日起，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)從每月3500元提高到5000元，全省有652萬自然人納稅人享受了這一政策；在此基礎(chǔ)上，今年1月1日，我省有效實(shí)施了個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除工作，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人六個(gè)項(xiàng)目，截至當(dāng)前，全省約250萬納稅人受惠。這次個(gè)稅改革給福建的廣大自然人納稅人尤其是工薪階層納稅人帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，這有利于穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5月1日起將進(jìn)一步降低或減免相關(guān)收費(fèi)

按照中央統(tǒng)一部署，從5月1日起，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%，要求確保社保降費(fèi)必須做到“兩個(gè)不得、一個(gè)務(wù)必”，即各地不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。從7月1日起，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、擴(kuò)大減繳專利申請(qǐng)費(fèi)等。

同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策；延續(xù)2018年實(shí)施的降低殘保金征繳水平、降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)和停征小型水庫(kù)移民扶助基金措施；繼續(xù)停征工業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)江海堤防工程維護(hù)管理費(fèi)等。目前，我省已實(shí)現(xiàn)省定項(xiàng)目的“涉企零收費(fèi)”。

政府如何過好“緊日子”？

實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，財(cái)政收支矛盾更加凸顯，地方政府如何過好“緊日子”？

省委省政府提出，積極的財(cái)政政策要加力提效，要加大減稅降費(fèi)力度和財(cái)政支出力度，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。

“我省將有保有壓，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。”省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該保的支出必須保障好，增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入；該減的支出一定要減下來，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力壓減一般性支出，取消低效無效支出，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全力保障省委省政府部署的改革任務(wù)支出需要。

省級(jí)部門除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目支出外，一律按照不低于5%的幅度壓減本部門開支，2019年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比上年下降6.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，要將預(yù)算績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制和執(zhí)行全過程，更好推動(dòng)政策落地見效，繼續(xù)盤活財(cái)政存量資金，將難以支出的沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于急需資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)政府要比照省級(jí)做法，嚴(yán)格控制部門開支，節(jié)省的資金用于保障基本民生、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域。（記者 王永珍 戴艷梅）