新華社長(zhǎng)春4月11日電 題：吉林：把發(fā)展軟環(huán)境打造成振興“硬優(yōu)勢(shì)”

新華社記者段續(xù)

建設(shè)“數(shù)字吉林”整合政務(wù)資源、拉通部門(mén)間業(yè)務(wù)流程、暢通軟環(huán)境投訴建議渠道……近年來(lái)，吉林省出臺(tái)一系列重塑職能、推進(jìn)改革的舉措，力圖把有利于投資興業(yè)的發(fā)展軟環(huán)境，打造成推進(jìn)新一輪振興的“硬優(yōu)勢(shì)”。2018年，全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)共800億元，改革舉措逐步激發(fā)發(fā)展活力，去年全年民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)超過(guò)16%。

讓監(jiān)督持續(xù)下去

政府官網(wǎng)，是辦事人咨詢查詢的重要渠道，更新不及時(shí)，就會(huì)添麻煩。今年一季度，吉林對(duì)全省政府網(wǎng)站進(jìn)行檢查，吉林省民委、遼源市政府等多家網(wǎng)站因欄目長(zhǎng)期不更新等原因被通報(bào)。

有咬耳扯袖，還有嚴(yán)肅處理。白城鹽務(wù)局有關(guān)人員私自撬開(kāi)倉(cāng)庫(kù)扣押企業(yè)食鹽、通化縣住建局一科長(zhǎng)收了3000元好處費(fèi)才通過(guò)企業(yè)安裝塔吊的申請(qǐng)……從2017年至2018年底，吉林查處典型涉軟案件341件，處分343人。

紅臉出汗、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)背后，是一整套軟環(huán)境建設(shè)制度體系。吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局局長(zhǎng)宋剛表示，吉林2016年就發(fā)布了軟環(huán)境建設(shè)意見(jiàn)，這幾年不斷細(xì)化細(xì)則，《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》已經(jīng)省人大常委會(huì)一審，目前相關(guān)立法程序正在緊張進(jìn)行，出臺(tái)在即。

辦事推諉扯皮？?jī)?yōu)惠落實(shí)不了？亂收費(fèi)亂罰款？遇到這些問(wèn)題，“受委屈”一方的投訴渠道非常暢通。吉林省軟環(huán)境管理智能平臺(tái)上，微信、網(wǎng)站、電話等通道隨時(shí)待命，開(kāi)通以來(lái)，2400件投訴辦結(jié)了98%。從2017年至2018年底，吉林省清查各級(jí)政府及部門(mén)拖欠的企業(yè)資金77.6億元，督促還款40多億元，還在全省“撒下”1.1萬(wàn)名軟環(huán)境監(jiān)督員。

記者走訪的一些辦事部門(mén)反映，經(jīng)常有明察暗訪、模擬辦事，不敢馬虎。有章可循的制度為“有所為有所不為”劃出紅線，也為改革持續(xù)注入動(dòng)力。

打造管用的辦事機(jī)制

去年，長(zhǎng)春鴻達(dá)高新技術(shù)公司在緬甸投標(biāo)電子護(hù)照項(xiàng)目，按對(duì)方要求，需在11月9日16時(shí)前提交投標(biāo)保函?？墒?，企業(yè)在8日才向長(zhǎng)春相關(guān)部門(mén)提請(qǐng)受理業(yè)務(wù)，依據(jù)規(guī)定，審核需要3個(gè)工作日。

時(shí)間緊急，企業(yè)負(fù)責(zé)人向軟環(huán)境辦求助，經(jīng)過(guò)加緊協(xié)調(diào)，長(zhǎng)春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門(mén)全力配合，9日上午出證，一點(diǎn)沒(méi)耽誤在緬甸投標(biāo)。

類似案例還有很多。這背后，是吉林省構(gòu)建著實(shí)管用工作機(jī)制的探索。一方面建立溝通機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)問(wèn)題和建議；另一方面拉通各辦事部門(mén)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，梳理出高頻業(yè)務(wù)，查找到堵點(diǎn)難點(diǎn)，與省高法、省電力等十多個(gè)部門(mén)建立合作，企業(yè)有困難由“多頭找”變?yōu)椤耙活^清”。

效果漸顯。在吉林市，企業(yè)審批的辦事流程圖縮短了80%以上，一些項(xiàng)目審批時(shí)間縮短了一年多，許多“中介”失了業(yè)。在長(zhǎng)春，供電公司把臨時(shí)用電辦理時(shí)限縮短70%。

建設(shè)“數(shù)字吉林”持續(xù)優(yōu)化軟環(huán)境

補(bǔ)短板非朝夕之功，這幾年，吉林大力推進(jìn)“數(shù)字吉林”建設(shè)，結(jié)合科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，倒逼營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

軟環(huán)境智能管理系統(tǒng)中，辦事人遇到問(wèn)題通過(guò)微信投訴，系統(tǒng)能自動(dòng)定位，調(diào)動(dòng)周邊監(jiān)督員前往支援取證，投訴者不再“形單影只”。

小便利伴隨著大改革。正在打造的“吉林祥云”在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，權(quán)責(zé)清單、政務(wù)信息等資源入了云端數(shù)據(jù)庫(kù)，共享數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)上了網(wǎng)，辦事更陽(yáng)光。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)都會(huì)留痕，單子轉(zhuǎn)到哪里一目了然。不像以前，辦事人帶著紙質(zhì)要件跑來(lái)跑去，十分麻煩。

利用“吉林祥云”，跨地區(qū)、跨部門(mén)的在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)逐步成型，許多業(yè)務(wù)正在實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在長(zhǎng)春市二道區(qū)政務(wù)大廳，如果想辦理變更企業(yè)注冊(cè)地等業(yè)務(wù)，通過(guò)“云診”平臺(tái)，辦事人能視頻連線工商稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)。在吉林東部林區(qū)辦理常用的植物檢疫、木材運(yùn)輸審批，通過(guò)“屬地申報(bào)、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、快遞送達(dá)”的方式，原來(lái)需要往返兩三天，現(xiàn)在十幾分鐘即可辦結(jié)。