新華社石家莊4月10日電 題：河北補(bǔ)齊生態(tài)短板推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善

新華社記者 鞏志宏、齊雷杰

京津冀協(xié)同發(fā)展五年來(lái)，作為京津冀生態(tài)支撐區(qū)的河北在環(huán)境治理上積極補(bǔ)齊短板，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善。

京津冀區(qū)域發(fā)展的不平衡，使得三地在大氣環(huán)境治理方面也存在較大差距。如京津二產(chǎn)比例已經(jīng)很低，而河北鋼鐵、煤炭、水泥、焦化等高排放行業(yè)仍占經(jīng)濟(jì)的大頭。

2013年以來(lái)，河北在大氣環(huán)境治理中積極補(bǔ)齊短板，重點(diǎn)調(diào)整以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以燃煤消費(fèi)為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。截至2018年，河北累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能8223萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能7529萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能5801萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能2604萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能7370萬(wàn)噸，推進(jìn)214家企業(yè)退城搬遷。

為治理燃煤污染，河北省在廊坊、保定兩地20個(gè)縣劃定11880平方公里“禁煤區(qū)”，實(shí)現(xiàn)散煤清零。目前全省累計(jì)完成清潔取暖改造535萬(wàn)多戶(hù)，減少煤炭消費(fèi)1330多萬(wàn)噸。河北對(duì)“散亂污”企業(yè)分類(lèi)施治，2017年以來(lái)排查整治10萬(wàn)家，有效降低區(qū)域二氧化硫、氮氧化物等排放。

河北省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)羅玉辰說(shuō)，2018年，河北省服務(wù)業(yè)比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，躍升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了新格局，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

大氣污染治理起初幾年，京津冀各城市“各掃門(mén)前雪”問(wèn)題比較突出，如各地預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不同，尤其尾號(hào)限行不一給出行的人們帶來(lái)諸多不便。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，京津冀區(qū)域統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制已經(jīng)建立。

京津冀區(qū)域城市間合作，從最初的北京與廊坊、保定，天津與唐山、滄州結(jié)對(duì)合作的“2+4”模式，到后來(lái)包括京津、河北、山東、河南的“2+26”污染傳輸通道城市協(xié)同治污，對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境改善起到重要作用。

過(guò)去京津冀三地工業(yè)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)曾存在較大差距，以鋼鐵為例，北京自2008年起已逐步退出鋼鐵業(yè)，而河北從2013年才開(kāi)始實(shí)行相對(duì)嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，河北對(duì)標(biāo)京津不斷提高重點(diǎn)行業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)。2015年，河北制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，提出6市執(zhí)行特別排放限值，后將特別排放限值實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省。2018年，河北發(fā)布鋼鐵、焦化行業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵行業(yè)各工序排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)的最嚴(yán)水平。

京津冀三地探索實(shí)施區(qū)域生態(tài)空間協(xié)同管控。近年來(lái)，河北劃定生態(tài)保護(hù)紅線，基本形成護(hù)佑京津、雄安新區(qū)和華北平原，優(yōu)化京津冀區(qū)域生態(tài)空間安全的格局。

“三地區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)積極實(shí)施，逐步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理布局?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)曹子洲說(shuō)，“以2017年為例，河北全省實(shí)施礦山一級(jí)審批項(xiàng)目70多個(gè)，否決了27個(gè)，其中70%都位于張承水源涵養(yǎng)區(qū)?！?/p>

近年來(lái)，河北不斷“補(bǔ)短板”，加強(qiáng)基層環(huán)境能力建設(shè)。全省2293個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）全部設(shè)立環(huán)保所，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）環(huán)保所全覆蓋。全面構(gòu)建起空氣質(zhì)量與水環(huán)境省、市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)排污單位全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

“大督察”“嚴(yán)問(wèn)責(zé)”全面開(kāi)展，環(huán)保壓力層層傳導(dǎo)。去年河北日均出動(dòng)執(zhí)法人數(shù)和執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)連續(xù)12個(gè)月排名全國(guó)第一，全省因大氣污染治理工作不力問(wèn)責(zé)2952人。

“2013年，河北重污染天數(shù)為80天。就是說(shuō)，那一年河北人有2個(gè)多月生活在重污染天氣中。但到了2018年，這個(gè)數(shù)據(jù)降為17天。從2個(gè)多月到半個(gè)多月，可以看出河北大氣環(huán)境的改善。”河北省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心主任王曉利說(shuō)。