優(yōu)化營商環(huán)境 今年力度更大
將在四十個城市展開評估

■ 截至2月底，全國共清理82萬份已經(jīng)出臺的文件，廢止或修訂涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘的文件2萬多份，維護(hù)了市場公平競爭

■ 只要是進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品，行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅；今年4月開始，逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度

國新辦9日舉行政策例行吹風(fēng)會，就推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)情況，財政部、市場監(jiān)管總局、發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人作了介紹，并回答了記者提問。

辦理建筑許可等領(lǐng)域?qū)⑼聘鄬?shí)招

“財政部會同北京、上海兩個樣本城市以及有關(guān)部門，主動對標(biāo)國際先進(jìn)水平，在獲得電力、開辦企業(yè)等7項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)域推出很多改革措施，成效良好?！必斦扛辈块L鄒加怡說，今年優(yōu)化營商環(huán)境改革力度更大，推出的措施也更有針對性。

辦理建筑許可方面，正全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步精簡審批流程，完善監(jiān)管方式；納稅方面，自今年4月開始，逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度；跨境貿(mào)易方面，將持續(xù)推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境舉措，提升通關(guān)便利度，降低口岸涉及費(fèi)用，壓縮通關(guān)時間。

“目前，中國特色營商環(huán)境評價指標(biāo)體系初步構(gòu)建，已在22個城市開展了試評價?！眹野l(fā)改委副秘書長周曉飛說，北京上海等市先后出臺了一批針對性改革舉措，各地區(qū)積極對標(biāo)先進(jìn)。今年將在40個城市開展?fàn)I商環(huán)境評價，以評促改、以評促優(yōu)。

“將重點(diǎn)圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，推動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)在舉措，讓企業(yè)有切身感受，使中國繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土?！敝軙燥w說。

公平競爭審查制度基本建立

“不到3年，我國公平競爭審查制度已經(jīng)基本建立。截至今年2月底，國務(wù)院各部門、各省級政府、98%市級政府、92%縣級政府，都已經(jīng)開展了審查工作。”國家市場監(jiān)管總局副局長甘霖介紹。

全國共審查了新出臺的文件43萬份，對其中2300多份文件進(jìn)行了修改和完善；清理了82萬份已經(jīng)出臺的文件，廢止或修訂涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘的文件2萬多份，維護(hù)了市場公平競爭。

“公平競爭審查制定了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，直接體現(xiàn)了競爭中性原則?！备柿卣f，審查標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，包括“不得對不同所有制的經(jīng)營者設(shè)置不平等的市場準(zhǔn)入和退出條件”“不得對進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價格和補(bǔ)貼政策”“不得限制進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場”等。

“我們將借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對接國際通行規(guī)則，更加有效地保障公平競爭?！备柿乇硎荆^續(xù)推進(jìn)公平競爭審查工作，部署清理妨礙公平競爭、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施。同時，嚴(yán)格做好新出臺文件的審查。今年底之前，要實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級政府全覆蓋，確保涉企政策措施都要進(jìn)行審查，嚴(yán)審增量。

下調(diào)行郵稅稅率，促進(jìn)口擴(kuò)消費(fèi)

鄒加怡介紹，為使增值稅改革紅利直接惠及更多群眾，此次重點(diǎn)下調(diào)了日用消費(fèi)品的行郵稅稅率。食品、飲料、藥品、紡織品、電器等與群眾生活密切相關(guān)的商品，主要是涵蓋在行郵稅稅目的稅目一和稅目二中。稅目一對應(yīng)的原來是15%的稅率，現(xiàn)在調(diào)到13%；稅目二對應(yīng)的原來是25%的稅率，現(xiàn)在調(diào)到20%。

同時，為確保患者能夠?qū)崒?shí)在在享受減稅紅利，與進(jìn)口藥品增值稅政策保持一致，行郵稅擴(kuò)大了按較低稅率（貨物稅率）征稅的藥品范圍。對國家規(guī)定減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的進(jìn)口藥品，按照貨物稅率征稅。只要是進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品，行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅。

不少人關(guān)心，此次行郵稅調(diào)整僅調(diào)降了稅目一和稅目二的稅率，稅目三的稅率則維持50%不變，這是出于什么考慮？

對此，鄒加怡解釋說，行郵稅是對個人攜帶進(jìn)境的行李物品征收綜合稅率，對于我國居民旅客個人攜帶進(jìn)境的行李物品免稅額度為5000元。為征稅簡便，行郵稅將通過行郵渠道入境的物品分為三個稅目。稅目一和稅目二主要涉及的是和我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)聯(lián)度較大的日常消費(fèi)品。稅目三涵蓋的是一些煙酒，還有貴重首飾和珠寶玉石，高爾夫球及球具等奢侈品。

“在稅目三行郵稅構(gòu)成中，消費(fèi)稅占比較高。這次制造業(yè)增值稅稅率從16%減到13%，減3個百分點(diǎn)，對第三類物品行郵稅影響相對比較小。同時，這個類別的商品，不屬于鼓勵消費(fèi)的商品，所以對稅目三的物品沒有采取減稅措施?！编u加怡說。（記者 李麗輝）