經(jīng)中歐雙方商定，并應克羅地亞總理普連科維奇邀請，中國國務院總理李克強將于4月8日至12日赴布魯塞爾舉行第二十一次中國—歐盟領(lǐng)導人會晤、赴克羅地亞出席第八次中國—中東歐國家領(lǐng)導人會晤并正式訪問克羅地亞。

這次訪問具有多邊外交與雙邊外交相結(jié)合，有助于推動中國與歐洲雙多邊合作不斷發(fā)展。

中歐關(guān)系長期是中國外交的重要組成部分。多年來，中歐雙方不僅在政治、經(jīng)濟、人文等方面合作不斷增加，雙方也形成了中歐領(lǐng)導人會晤機制、中歐高級別戰(zhàn)略對話等重要合作機制。

李克強總理此次訪歐出席第二十一次中歐領(lǐng)導人會晤，雙方領(lǐng)導人將就中歐關(guān)系以及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題深入交換意見，并見證簽署能源等領(lǐng)域的合作文件。2014年，中歐提出打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。2018年，中國政府發(fā)表第三份對歐盟政策文件。雙方迄已建立近70個磋商和對話機制，涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、人文、科技、能源、環(huán)境等各領(lǐng)域。這些足以表明中歐關(guān)系的發(fā)展有著高度的戰(zhàn)略共識和廣泛的利益基礎(chǔ)。

中歐務實合作是雙邊關(guān)系的重要基礎(chǔ)。中歐雙方經(jīng)貿(mào)合作密切。歐盟是我國最大貿(mào)易伙伴、最大進口來源地、第二大出口市場。我國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源地、第二大出口市場。歐盟已連續(xù)14年保持中國最大貿(mào)易伙伴地位，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。發(fā)展好同歐盟的關(guān)系一直是中國外交的優(yōu)先方向之一。

據(jù)中方統(tǒng)計，2017年中歐貿(mào)易額6169.2億美元，同比上升12.7%。2018年中歐貿(mào)易額達到6822億美元，同比增長10.6%。歐盟是我國累計最大技術(shù)引進來源地。目前，中歐雙方各在能源、科技、氣候變化、城鎮(zhèn)化和青年、教育領(lǐng)域開展了大量合作。中歐雙方合作領(lǐng)域廣泛，合作不斷深入，加上兩國并無戰(zhàn)略沖突與地緣政治矛盾，這些都促使務實合作成為雙邊關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

中歐雙方應攜手合作應對全球變局。當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國相互聯(lián)系和依存日益加深。同時，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，單邊主義、保護主義、逆全球化思潮抬頭。與此同時，歐洲內(nèi)部也面臨著諸多難題，英國脫歐久拖不決，德國領(lǐng)導地位因難民問題沖擊受損，法國國內(nèi)矛盾加深，意西等國財政壓力增加，這些都使得歐洲一體化面臨挑戰(zhàn)。

中國和歐盟都是世界多極化、經(jīng)濟全球化進程的重要參與者和塑造者，在維護世界和平穩(wěn)定、促進全球繁榮和可持續(xù)發(fā)展、推動人類文明進步等方面擁有廣泛共同利益，也是各自改革與發(fā)展不可或缺的合作伙伴。在當前全球不確定不斷增加的關(guān)鍵時刻，雙方之間唯有攜手合作才能砥礪前行。

中國與中東歐國家之間的合作是新型發(fā)展合作的典范。自2012年以來，每年都會舉行中國—中東歐國家（16＋1）領(lǐng)導人會晤，而且中國領(lǐng)導人也大多會利用此契機對會議東道國進行訪問，實現(xiàn)多邊與雙邊外交相結(jié)合，推動中國—中東歐合作不斷取得新發(fā)展。本次會晤以“搭建開放、創(chuàng)新、伙伴之橋”為主題，將回顧總結(jié)自去年索非亞領(lǐng)導人會晤以來“16＋1合作”的最新進展，同時結(jié)合新形勢深入探討下一階段“16＋1合作”的重點工作方向，并就促進各領(lǐng)域務實合作出臺一系列新舉措。

“16+1合作”是中國與中東歐國家在共同應對金融危機、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的背景下開啟的，雙方建立了這一聚焦務實合作、共同發(fā)展的跨區(qū)域合作平臺。多年來，中國與中東歐國家合作始終秉持開放性、實效性、包容性原則，機制建設日趨成熟，各領(lǐng)域成果豐碩，開創(chuàng)了多邊開放合作新模式?！?6+1合作”不是封閉排他的小圈子，而是公開透明的大平臺。“16+1合作”涵蓋歐盟成員國和非歐盟成員國，既有利于促進中國同歐盟合作，也有利于促進歐洲內(nèi)部均衡發(fā)展。

中克兩國關(guān)系的發(fā)展是中歐互利共贏的真實寫照。自1992年中國與克羅地亞建交以來，雙邊關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定。如今克羅地亞作為歐盟成員國和中東歐地區(qū)重要國家，在地區(qū)與雙邊多層次同時與中國發(fā)展關(guān)系。

此訪是中克兩國建交以來，中國總理首次到訪克羅地亞，對鞏固中克傳統(tǒng)友誼，推動兩國全面合作伙伴關(guān)系發(fā)展，助力中歐關(guān)系發(fā)展具有重要意義。目前，中國與克羅尼亞貿(mào)易逐漸增加。2017年中克雙邊貿(mào)易額13.42億美元，同比增長13.9%。2018年，雙邊貿(mào)易額超過15億美元，繼續(xù)保持增加態(tài)勢。以此同時，中國對克羅地亞的投資也不斷增加。中國企業(yè)承建了克羅地亞重要項目佩列沙茨大橋。此次訪問，雙方還將簽署多個合作協(xié)議，推動兩國關(guān)系更加務實發(fā)展，成為中歐雙方互利共贏的體現(xiàn)。

作為中國特色大國外交的重要組成部分，2019年的中歐關(guān)系已經(jīng)走在前列，習近平主席和李克強總理今年首次出訪均選擇了歐洲，體現(xiàn)了中國外交對歐洲方向的高度重視。只要雙方堅持互利共贏、相互尊重和務實合作，就有望推進雙方關(guān)系在國際形勢的風云變幻中不斷前行。（北京市對外交流與外事管理研究基地研究員 陳觀海）