交通運(yùn)輸部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理辦法（征求意見稿）》提出，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)，是全程運(yùn)輸風(fēng)險的第一責(zé)任人

日前交通運(yùn)輸部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)為道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任和義務(wù)，是全程運(yùn)輸風(fēng)險的第一責(zé)任人。

據(jù)悉，征求意見稿是在系統(tǒng)梳理總結(jié)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上起草的。2016年起，交通運(yùn)輸部啟動了無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。截至目前，229家無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)資源整合能力顯著增強(qiáng)，共整合社會零散運(yùn)力215萬輛，約占全國營運(yùn)載貨汽車擁有量的16%；行業(yè)集中度不斷提高，排名前20位的試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)費(fèi)交易額達(dá)372億元，占總交易規(guī)模的71.6%，物流市場結(jié)構(gòu)加快向規(guī)模化、組織化、集約化方向發(fā)展；運(yùn)營效率大幅提升，試點(diǎn)企業(yè)平均等貨時間由2—3天縮短至8—10小時，較傳統(tǒng)貨運(yùn)降低交易成本6%—8%。

從各方反映來看，試點(diǎn)雖然賦予無車承運(yùn)人道路貨運(yùn)經(jīng)營主體的法律身份，但相關(guān)法規(guī)制度仍不健全。為此，征求意見稿圍繞維護(hù)市場公平、防控運(yùn)輸風(fēng)險、保障網(wǎng)絡(luò)安全、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等方面提出了相關(guān)要求。在監(jiān)管模式上，征求意見稿注重監(jiān)管模式創(chuàng)新應(yīng)用，提出利用信息化手段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測，通過相關(guān)信息的核查比對，形成信息流、物流、資金流監(jiān)管閉環(huán)，有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者的經(jīng)營行為。（記者 劉志強(qiáng)）