服務“不見面” 辦事“不出村”
邱縣“一網(wǎng)通”打通便民服務“最后一公里”

“俺腿腳不利索，自打有了‘一網(wǎng)通’，在家門口就能辦手續(xù)，可省心了?！苯?，邱縣邱城鎮(zhèn)后段寨村便民服務站內(nèi)，70歲的殘疾人任春早拿著身份證、戶口本等證件，在“一網(wǎng)通”代辦員任春河幫助下，幾分鐘就辦完了殘疾人困難生活補貼申請手續(xù)。

后段寨村位于邱縣、曲周、館陶三縣交界，距縣城約25公里。任春早的家與村民服務中心雖然僅一墻之隔，但2018年之前每年申請殘疾人困難生活補貼，他都需要舍近求遠往縣城跑。“來回車費14元，上午趕到縣民政局還得排長隊，辦好手續(xù)就到了下午?！闭f起以往申請補貼“跑腿”的經(jīng)歷，任春早禁不住感慨。

從往返縣城奔波，到服務“不見面”、辦事“不出村”，為任春早帶來便利的正是邱縣“一網(wǎng)通”便民服務系統(tǒng)。

依托縣政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一網(wǎng)通”便民服務中心、村“一網(wǎng)通”便民服務站，邱縣打造了縣鄉(xiāng)村三級便民審批服務平臺，把與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇認證、高齡老人生活補貼認證、計生困難家庭特別扶助金申請等100項便民服務事項，以及食品經(jīng)營許可證、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記等57項行政許可事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實行村級受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級辦結(jié)。

“服務站配備了電腦、身份證識別儀、高拍儀、手簽板等電子設備，群眾只需提供原始證件，現(xiàn)場電子簽字確認后，紙質(zhì)表單將全部轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮颖韱??！比未汉诱f，村代辦員負責證件初審、照片采集、證件掃描，把電子資料加密上傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員經(jīng)過網(wǎng)上審核后，將辦理結(jié)果短信通知當事人。需由縣一級審批的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上傳相關(guān)資料，群眾不用往縣城跑，大大縮短了辦事時間，降低了辦事成本，實現(xiàn)了辦事“一張網(wǎng)、一趟清、不求人”。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，去年4月邱縣在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、217個行政村全部建成“一網(wǎng)通”便民服務中心（站），在邯鄲市率先實現(xiàn)農(nóng)村政務服務全覆蓋，打通了服務群眾“最后一公里”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心面積均在100平方米以上，配備專門工作人員；217個村均明確1名懂電腦、素質(zhì)高的年輕代辦員開展幫辦服務。為穩(wěn)定村代辦員隊伍，邱縣還結(jié)合農(nóng)村兩委換屆，將代辦員納入村“兩委”干部管理序列，負責村民網(wǎng)上辦事咨詢和幫辦。截至目前，該縣三級便民服務平臺累計辦理各類事項5.1萬余件。

“電子簽章”是全程網(wǎng)上辦理的核心環(huán)節(jié)。邱縣三級便民審批服務平臺均開通了電子簽章管理系統(tǒng)，為每名工作人員配備密鑰，解決審批過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)問題。各環(huán)節(jié)應用的“電子簽章”全部按國家規(guī)定進行了CA認證，使電子簽批具備法律效力，實現(xiàn)檔案保存數(shù)字化。

“從受理、審核到審批，電子表單流轉(zhuǎn)的每個環(huán)節(jié)都設定了辦理時限，超出時限將自動預警，解決了以往紙質(zhì)審批無法時時、事事監(jiān)管的難題?！鼻窨h行政審批局局長談書珍告訴記者，電子監(jiān)察系統(tǒng)將自動記錄操作過程和辦理完成時限，進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，形成電子檔案。對臨近辦結(jié)時限的服務事項發(fā)出黃牌提醒，超期的予以紅牌警告并發(fā)出短信催辦，使辦理人員自覺按規(guī)章辦事。去年全縣共發(fā)出辦理事項黃牌提醒232次，未發(fā)生一起紅牌警告。

“電子檔案作為考核評比的重要依據(jù)，避免了以往監(jiān)督考核中存在的人情和面子問題，有助于治理工作人員不作為、慢作為、亂作為問題?！闭剷湔f，為提升審批服務效率，邱縣還制定了《網(wǎng)上審批責任追究辦法》，采取組織評價、群眾評議、現(xiàn)場督查等方式，定期對平臺運行情況和工作人員履職情況進行考核。對企業(yè)和群眾評議差的，亮牌警示、通報批評，單位年度目標考核扣分，并與個人評先評優(yōu)、年度考核掛鉤，實現(xiàn)從管人到管事、從事后監(jiān)督到全程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，最大限度防止權(quán)力尋租。

在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”延伸至農(nóng)村的同時，邱縣還推動商務服務、便民服務進農(nóng)村，與保險、通信、供電等企業(yè)達成合作，群眾不出村就能辦理手機充值繳費、電費繳納、涉農(nóng)保險等業(yè)務。（記者 劉劍英）