江蘇構(gòu)建“三全”預(yù)算績效管理體系
績效作為預(yù)算資金分配基礎(chǔ)性依據(jù)

我省日前出臺《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（下稱《意見》），《意見》明確，到2022年底，江蘇全省基本建成管理層級全方位、管理鏈條全過程、公共資金全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

《意見》提出分級分階段的任務(wù)目標(biāo)。省級到今年底將一般公共預(yù)算全部納入全過程預(yù)算績效管理，其他政府預(yù)算及資金開展預(yù)算績效管理試點；到2020年底基本建成“三全”預(yù)算績效管理體系。市縣到2020年底將一般公共預(yù)算全部納入全過程預(yù)算績效管理；到2022年底逐步覆蓋到其他政府預(yù)算及資金，基本建成“三全”預(yù)算績效管理體系。

《意見》明確，建立以績效目標(biāo)為先導(dǎo)的預(yù)算編制模式，將預(yù)期績效作為預(yù)算資金分配中的基礎(chǔ)性依據(jù)。

《意見》細(xì)化績效管理成果應(yīng)用的具體內(nèi)容。要求各級建立績效管理成果整改反饋、向黨委政府報告、接受人大監(jiān)督、向社會公開、與考核掛鉤、與問責(zé)掛鉤等六項管理機制。要求各級財政部門探索績效評估結(jié)果與新政策項目設(shè)立、績效目標(biāo)與預(yù)算編制、績效運行監(jiān)控與資金執(zhí)行調(diào)整、績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整、部門整體績效與部門預(yù)算安排、下級政府財政運行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配等六個方面掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項目要督促改進，對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項目予以調(diào)整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。（許海燕 蘇財宣）