國務(wù)院新聞辦公室于2019年4月4日（星期四）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請人力資源社會保障部副部長游鈞和財(cái)政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》有關(guān)情況，并答記者問。

【經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者】降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的按時足額發(fā)放是否會受到影響，我們也比較關(guān)心部分地區(qū)的基金收支矛盾可能會更突出，請問我們將如何應(yīng)對？謝謝。

【符金陵】謝謝您的提問。這也是廣大退休人員最關(guān)心的。我從三個方面來回答。

第一，降費(fèi)會減少基金收入，但不會影響?zhàn)B老金的發(fā)放。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時，確實(shí)會減少養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入，加大基金收支壓力。但是請大家放心，降費(fèi)不會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。從總量上看，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。根據(jù)最新年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，加上以前年度的結(jié)余，2018年底已經(jīng)累積結(jié)余4.8萬億元。據(jù)測算，降費(fèi)后，未來幾年仍能保持當(dāng)期收支略有結(jié)余。從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費(fèi)政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會存在“穿底”的情況。

第二，有關(guān)部門已制定應(yīng)對措施來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對降費(fèi)后基金收支壓力加大的問題，財(cái)政部門和人力資源社會保障部門會采取有效措施妥善應(yīng)對。

一是各級財(cái)政會繼續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998-2018年中央財(cái)政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助就達(dá)到3.5萬億元。2019年，中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金5285億元，同比增長9.4%，重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。地方財(cái)政也安排了補(bǔ)助資金。

二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度也將進(jìn)一步加大。上解比例擬從2018年的3%提高到2019年的3.5%，據(jù)測算，2019年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，受益省份受益規(guī)模將達(dá)到1600億元左右。這樣，可以進(jìn)一步緩解基金缺口較大的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份養(yǎng)老金支付壓力。

三是壓實(shí)省級政府的主體責(zé)任。對通過中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍然可能存在滾存缺口的個別省份，省級政府要強(qiáng)化責(zé)任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔(dān)機(jī)制，通過盤活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財(cái)政預(yù)算安排等多渠道籌措資金彌補(bǔ)基金缺口。在省級政府主體責(zé)任充分落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，中央可對核定后的缺口按照一定比例，通過適當(dāng)?shù)姆绞浇o予幫助。

第三，綜合采取措施，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。在全面落實(shí)好降費(fèi)政策的同時，我們將會同有關(guān)部門綜合采取措施增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。如：繼續(xù)推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作，支持做大做強(qiáng)社?；?，讓國有企業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及人民；積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營；加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡原則，健全激勵約束機(jī)制，推動各省2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，為更加公平更可持續(xù)的社會保障體系建設(shè)奠定更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

總之，通過中央和地方的共同努力，我們完全有信心在切實(shí)減輕企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時，確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放。謝謝大家！