新華社深圳4月4日電 題：從粵東“經(jīng)濟(jì)洼地”到大灣區(qū)東部門戶——深汕特別區(qū)奏響發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換“變奏曲”

新華社記者周科、王曉丹

相當(dāng)于深圳四分之一的土地面積、擁有山海河湖等重要自然資源……隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，作為深圳的一塊“飛地”，深汕特別合作區(qū)（簡(jiǎn)稱“深汕特別區(qū)”）正借助深圳的資源優(yōu)勢(shì)融入國(guó)家戰(zhàn)略，聚力項(xiàng)目建設(shè)加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力將曾經(jīng)的粵東“經(jīng)濟(jì)洼地”建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際性濱海智慧新城、粵港澳大灣區(qū)東部門戶區(qū)。

打破藩籬 融入“10+1”區(qū)管理體系

深圳向東60公里，穿越惠州，便是深汕特別區(qū)。它是海陸豐革命老區(qū)，也曾經(jīng)是粵東的“經(jīng)濟(jì)洼地”，地廣人稀，風(fēng)景秀麗，集聚了客家、疍家、畬族等族群在這片土地上融合繁衍。

深汕特別區(qū)前身是2008年成立的深圳（汕尾）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，由汕尾市政府和深圳市政府共建。2011年2月，廣東省委、省政府批復(fù)《深汕（尾）特別合作區(qū)基本框架方案》，正式設(shè)立深汕特別合作區(qū)。

2017年9月21日，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深汕特別合作區(qū)體制機(jī)制調(diào)整方案的批復(fù)》，正式確認(rèn)深汕特別區(qū)納入深圳市“10+1”區(qū)管理體系。

2018年12月16日，深圳市深汕特別合作區(qū)黨工委、管委會(huì)成立揭牌，開(kāi)啟了由深圳市全面負(fù)責(zé)建設(shè)管理的新時(shí)代。該區(qū)規(guī)劃范圍包括汕尾市海豐縣鵝埠、鲘門、小漠、赤石四鎮(zhèn)，總面積468.3平方公里，海岸線長(zhǎng)50.9公里，戶籍人口7.73萬(wàn)人，海域面積1152平方公里。

“由兩地齊抓共管到深圳單獨(dú)管理，體制機(jī)制調(diào)整理順后，深汕特別區(qū)這一‘飛地’既沒(méi)有觸動(dòng)行政隸屬關(guān)系，又能打破行政藩籬，引導(dǎo)區(qū)域資源進(jìn)行跨區(qū)域的合理配置和運(yùn)行的跨界高效管理，具有前瞻性和巨大發(fā)展?jié)摿??！敝袊?guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁說(shuō)。

釋放動(dòng)能 高新技術(shù)項(xiàng)目加速集聚

2019年元宵節(jié)剛過(guò)，深汕特別合作區(qū)易能電器有限公司的5條生產(chǎn)線已是一片繁忙景象，工人們正在對(duì)變頻器半成品進(jìn)行加工，一臺(tái)臺(tái)型號(hào)不一的變頻器成品擺在車間，準(zhǔn)備交付客戶。

作為家電、電梯、制造業(yè)加工機(jī)器、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品都要用到的零部件，易能電器生產(chǎn)的變頻器已經(jīng)走向海外5個(gè)國(guó)家和地區(qū)，客戶超過(guò)600家。

公司副經(jīng)理李波介紹，為了擴(kuò)大產(chǎn)能，公司將生產(chǎn)基地從深圳寶安區(qū)搬到深汕特別區(qū)。盡管廠房在2018年底才投產(chǎn)，但是訂單“多得燙手”。“今年春節(jié)，公司只放了7天假，在以前要休息20多天才開(kāi)工。”

李波說(shuō)，“接下來(lái)，我們將打造全自動(dòng)生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2019年銷售額將達(dá)2億元?！?/p>

在深圳，企業(yè)發(fā)展受限于土地空間。與易能一樣，到處找地的威可特熔斷器有限公司，從深圳龍崗區(qū)搬到深汕特別區(qū)投產(chǎn)不久，便準(zhǔn)備與德國(guó)百年測(cè)試公司合作共建南中國(guó)容量最大短路實(shí)驗(yàn)室，威可特公司70%的產(chǎn)品直接或間接出口到歐盟地區(qū)。

近年，騰訊云計(jì)算中心、華潤(rùn)新一代數(shù)據(jù)中心、萬(wàn)澤航空發(fā)動(dòng)機(jī)特種材料生產(chǎn)基地陸續(xù)入駐深汕特別區(qū)……電子設(shè)備及電子產(chǎn)品制造、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

目前，深汕特別區(qū)已供地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目71個(gè)，其中64個(gè)來(lái)自深圳市，各類投資已經(jīng)達(dá)到1200億元，其中深圳市財(cái)政投入70億元。

搶抓機(jī)遇 建設(shè)大灣區(qū)東部門戶區(qū)

從蓮花山脈向南眺望，一條中軸線穿城而過(guò)，直抵南海紅海灣。山、海、河、溫泉、濕地匯聚，讓深汕特別區(qū)更添山水人文氣息。

“我們的規(guī)劃是‘一心兩軸三帶四組團(tuán)’總體空間布局和‘東南西北中’五大組團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局?！鄙钌翘貏e合作區(qū)黨工委書記產(chǎn)耀東說(shuō)，進(jìn)入發(fā)展“快車道”的深汕特別區(qū)，還處于創(chuàng)業(yè)初期，深汕特別區(qū)將以“創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、實(shí)干再造新城”為發(fā)展理念，以“總部+基地、研發(fā)+生產(chǎn)”為發(fā)展模式，以“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、平臺(tái)帶動(dòng)、產(chǎn)城融合”為發(fā)展思路，努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)東部門戶區(qū)、粵東沿海經(jīng)濟(jì)帶新中心、深圳自主創(chuàng)新拓展區(qū)、現(xiàn)代化國(guó)際性濱海智慧新城。

城市方面，位于深汕特別區(qū)中部的中心區(qū)將打造高端商務(wù)區(qū)和政務(wù)區(qū)，東南西北組團(tuán)將打造科教研發(fā)區(qū)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)區(qū)、新興海港商貿(mào)區(qū)和濱海生態(tài)旅游區(qū)、先進(jìn)制造集聚區(qū)、康養(yǎng)度假區(qū)。

交通方面，深汕特別區(qū)內(nèi)外海陸空鐵立體交通體系，客貨運(yùn)港口和機(jī)場(chǎng)也在規(guī)劃藍(lán)圖中。幾年后，已開(kāi)通的深汕高速、廈深鐵路和正在規(guī)劃建設(shè)的廣汕鐵路、深汕城際軌道將貫穿深汕特別區(qū)，東、西高鐵大通道將暢行無(wú)阻。

2018年，深汕特別區(qū)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成53.13億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資66.74億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值26.92億元。深汕特別區(qū)提出，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)22%以上。

產(chǎn)業(yè)集聚開(kāi)始形成，基礎(chǔ)設(shè)施逐步推進(jìn)，城市骨架初見(jiàn)雛形……深汕灣畔，春潮澎湃。不久的未來(lái)，一座獨(dú)具魅力的濱海新城將在這里拔地而起。