鋼鐵去產(chǎn)能重點由全國性總量壓減轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整
降低京津冀鋼鐵總量提上日程

鞏固去產(chǎn)能成果是推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。今年，鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，重點由全國性總量壓減轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整。降低京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵總量已被提上日程，到2020年，河北、天津要將本地區(qū)粗鋼產(chǎn)能分別控制在2億噸以內(nèi)和1500萬噸左右

3月30日，記者從“2019（第十屆）中國鋼鐵發(fā)展論壇”上獲悉，今年，有關(guān)方面將努力鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，工作重點由全國性總量壓減轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整。降低京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵總量已被提上日程，到2020年，河北、天津要將本地區(qū)粗鋼產(chǎn)能分別控制在2億噸以內(nèi)和1500萬噸左右。

數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，我國鋼鐵去產(chǎn)能成效顯著，提前兩年超額完成“十三五”確定的1億至1.5億噸上限目標，粗鋼產(chǎn)能利用率由2015年的70%升至80%以上，已基本進入合理區(qū)間。工信部原材料司巡視員呂桂新在論壇上強調(diào)，2019年，要在堅決鞏固去產(chǎn)能成效的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力“補短板”“強弱項”，推動鋼鐵工業(yè)由大到強。

據(jù)悉，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大，推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整需攻堅克難。京津冀及周邊與長三角等地的鋼鐵產(chǎn)能過度集中，高爐—轉(zhuǎn)爐長流程占比過重。以京津冀地區(qū)為例，基于全國2.2%的國土面積，承載了全國25%的粗鋼產(chǎn)量，高爐—轉(zhuǎn)爐長流程占比約為98%。單位面積污染排放和能源消耗總量大的問題十分突出，加之地方政府傾向于在省內(nèi)甚至市縣范圍內(nèi)對鋼鐵企業(yè)進行簡單化異地搬遷，難以從根本上解決鋼鐵產(chǎn)能總量和地區(qū)環(huán)境容量之間的矛盾。

“鞏固去產(chǎn)能成果是推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！眳喂鹦卤硎荆扇珖钥偭繅簻p重點轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整。今年，工信部等部門將繼續(xù)督促未完成“十三五”去產(chǎn)能目標任務(wù)的省份加大工作力度，把處置“僵尸企業(yè)”作為去產(chǎn)能的重要抓手，加快實施整體退出、關(guān)停出清，完成既定的工作目標。進一步研究強化環(huán)保、土地、能源、水資源等要素的約束作用，促進京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，降低區(qū)域鋼鐵總量，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進京津冀等重點區(qū)域鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確能源消耗總量、污染物排放總量隨鋼鐵產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的具體要求。鼓勵高爐—轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，重點在有環(huán)境容量，有市場需求，有廢鋼資源，鋼鐵產(chǎn)能相對不足的地區(qū)有序引導(dǎo)電爐短流程煉鋼發(fā)展，最終形成合理的鋼鐵長、短流程布局結(jié)構(gòu)。

與此同時，仍需嚴防產(chǎn)能擴張沖動。“隨著鋼鐵行業(yè)市場形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，在高額利潤驅(qū)動下，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)意愿增強，產(chǎn)能擴張的沖動明顯?！眳喂鹦卤硎?，違法違規(guī)建設(shè)問題時有發(fā)生，存在假借鑄造、鐵合金或循環(huán)經(jīng)濟名義生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品，試圖將停建冶煉項目恢復(fù)建設(shè)，違規(guī)新上電爐鋼等違法違規(guī)建設(shè)問題。“地條鋼”死灰復(fù)燃的行為更加隱蔽，仍有個別企業(yè)鋌而走險。此外，還有不嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策的問題。

今年，有關(guān)部門將繼續(xù)加大工作力度，嚴禁違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。呂桂新表示，2019年，部際聯(lián)席會議將對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)的重點省份，組織開展一次鞏固化解過剩產(chǎn)能成果抽查，繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感、電力監(jiān)測、舉報平臺等手段，對鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢。各地要嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，把好產(chǎn)能置換關(guān)，進一步加強產(chǎn)能置換審核把關(guān)和監(jiān)督落實，確保產(chǎn)能置換和嚴禁新增產(chǎn)能既定政策執(zhí)行到位。

據(jù)悉，今年，工信部要在全國范圍內(nèi)，對已公示公告產(chǎn)能置換方案開展“回頭看”工作，對存在重復(fù)置換、虛假置換、批小上大等弄虛作假行為，以及置換方案落實不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，對相關(guān)責任人加大追責問責力度，強化負面警示，進一步擴大鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果。（記者 周雷）