北京市教育委員會(huì)關(guān)于2019年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見(jiàn)
京教基二〔2019〕6號(hào)

各區(qū)教委，燕山教委：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》等法律法規(guī)，按照教育部關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作總體部署，為依法保障本市適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就2019年本市義務(wù)教育階段入學(xué)工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各區(qū)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)全國(guó)和全市教育大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，大力促進(jìn)教育公平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善義務(wù)教育入學(xué)規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范入學(xué)秩序，加強(qiáng)管理，確保本市義務(wù)教育階段入學(xué)工作有序推進(jìn)，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

二、工作原則

(一)堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，將義務(wù)教育階段入學(xué)工作作為政府行為予以保障。

(二)堅(jiān)持區(qū)級(jí)為主，組織實(shí)施本區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)工作。

(三)堅(jiān)持免試、就近，確保每一個(gè)適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

(四)堅(jiān)持平穩(wěn)有序、嚴(yán)格規(guī)范，通過(guò)鞏固成果，完善制度，引導(dǎo)預(yù)期，努力保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等。

三、入學(xué)條件及方式

(一)本市戶籍適齡兒童少年入學(xué)。凡年滿6周歲(2013年8月31日以前出生)的本市戶籍適齡兒童均須參加學(xué)齡人口信息采集，免試就近入學(xué)。根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，穩(wěn)妥推進(jìn)單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學(xué)方式，繼續(xù)推行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對(duì)口招生，形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。

本市戶籍無(wú)房家庭，長(zhǎng)期在非戶籍所在區(qū)工作、居住，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨(dú)承租并實(shí)際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育。具體辦法由各區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際情況制定。

強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)審核，區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同審核入學(xué)資格。特別是對(duì)本市戶籍無(wú)房家庭、合法穩(wěn)定工作、實(shí)際居住等條件的審核，重點(diǎn)對(duì)過(guò)道房、車(chē)庫(kù)房、空掛戶等情況進(jìn)行核查，凡不符合實(shí)際居住等條件的，均不得作為入學(xué)資格條件。

(二)完成小學(xué)教育的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入初中繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。各區(qū)教委要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模等因素，按相對(duì)就近原則，合理劃定學(xué)校服務(wù)范圍，根據(jù)學(xué)生志愿進(jìn)行派位入學(xué)。對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生就近登記入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的初中，在學(xué)區(qū)內(nèi)隨機(jī)派位入學(xué)，保證每位小學(xué)畢業(yè)生免試就近升入初中。

全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，將每一個(gè)學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄，教育行政部門(mén)依據(jù)權(quán)限監(jiān)控。

(三)按本市戶籍對(duì)待的適齡兒童少年入學(xué)。區(qū)臺(tái)辦認(rèn)定的臺(tái)胞子女、區(qū)僑務(wù)部門(mén)認(rèn)定的華僑子女、持有全國(guó)博士后管理部門(mén)開(kāi)具的《博士后研究人員子女介紹信》及其父(或母)《博士后研究人員進(jìn)站備案證明》(加蓋博士后設(shè)站單位公章)、現(xiàn)役軍人證件及部隊(duì)師(旅)級(jí)單位政治工作部門(mén)出具的隨軍家屬身份確認(rèn)函等能確認(rèn)身份函件的適齡兒童少年按本市戶籍對(duì)待。

(四)非本市戶籍適齡兒童少年入學(xué)。非本市戶籍的適齡兒童少年因父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市工作或居住，需要在本市接受義務(wù)教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證(或有效期內(nèi)居住登記卡)等相關(guān)材料，到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，通過(guò)審核后參加學(xué)齡人口信息采集，并到居住地所在區(qū)教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀。學(xué)校接收有困難的，可申請(qǐng)居住地所在區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。各區(qū)政府按照北京市非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核指導(dǎo)要求，結(jié)合實(shí)際制定并公布實(shí)施細(xì)則。各區(qū)應(yīng)建立非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料聯(lián)合審核機(jī)制。

(五)同等條件優(yōu)先保障符合條件的殘疾兒童少年就近就便入學(xué)。

(六)凡屬區(qū)級(jí)以上人民政府引進(jìn)人才子女入學(xué)，規(guī)范管理，嚴(yán)格審批。

烈士子女、臺(tái)籍學(xué)生、華僑子女、現(xiàn)役軍人子女、全國(guó)勞動(dòng)模范子女按相關(guān)規(guī)定在同等條件下給予照顧。

四、工作要求

(一)實(shí)行計(jì)劃管理。義務(wù)教育階段入學(xué)實(shí)行計(jì)劃管理。各區(qū)要加強(qiáng)入學(xué)需求前瞻預(yù)測(cè)，按照學(xué)齡人口數(shù)量、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等制定小學(xué)、初中招生計(jì)劃并報(bào)市教委備案，各學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整計(jì)劃。

(二)城六區(qū)公辦學(xué)校寄宿招生計(jì)劃比去年減少10%，明年寄宿招生實(shí)行登記派位入學(xué)。公辦學(xué)校寄宿招生要對(duì)招生范圍、招生名額、招生方式、錄取名單進(jìn)行公示。

(三)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，切實(shí)納入屬地區(qū)教委統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行民辦中小學(xué)招生簡(jiǎn)章、廣告?zhèn)浒钢贫龋_(kāi)公示招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，招收其審批機(jī)關(guān)所在區(qū)域內(nèi)學(xué)生為主。對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的民辦學(xué)校，指導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。

(四)嚴(yán)格學(xué)籍管理。北京市中小學(xué)學(xué)籍管理信息系統(tǒng)將依據(jù)小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)建立新生學(xué)籍。各區(qū)要加大民辦學(xué)校學(xué)籍監(jiān)管力度，不得招收不符合條件的學(xué)生在校就讀。

(五)嚴(yán)肅入學(xué)紀(jì)律。各區(qū)教委和學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行市教委統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間表和工作程序。嚴(yán)禁以考試成績(jī)和各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、培訓(xùn)競(jìng)賽成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。嚴(yán)禁學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培訓(xùn)班、校園開(kāi)放日、冬夏令營(yíng)等形式提前招生，選拔生源。嚴(yán)禁初中校違規(guī)在小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)提前招生。嚴(yán)禁任何學(xué)校以實(shí)驗(yàn)班、特色班、國(guó)際部、國(guó)際課程班等名義招生。嚴(yán)禁以寄宿招生方式招收非寄宿學(xué)生。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行隨機(jī)均衡編班，嚴(yán)禁分班前組織考試，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)曲解宣傳入學(xué)政策，炒作公辦學(xué)校排名，將培訓(xùn)成績(jī)與入學(xué)掛鉤。嚴(yán)禁任何學(xué)校私自招生。對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的交有關(guān)部門(mén)依規(guī)依紀(jì)處理。

各區(qū)教委要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。對(duì)存在違規(guī)行為的公辦學(xué)校嚴(yán)肅處理，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任直至免職。對(duì)存在違規(guī)行為的民辦學(xué)校，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、減少招生計(jì)劃、警告、停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處理。對(duì)存在違規(guī)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停止招生、停止辦學(xué)、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰，并納入黑名單。

各區(qū)教委是本區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)工作的主責(zé)單位，要統(tǒng)一組織入學(xué)工作，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織和督促適齡兒童少年在新學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)入校就讀，防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。

市區(qū)教委將繼續(xù)對(duì)義務(wù)教育階段入學(xué)工作開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。

(六)各區(qū)教委要依據(jù)本意見(jiàn)精神制定本區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)工作實(shí)施細(xì)則，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施。要及時(shí)公布當(dāng)年義務(wù)教育學(xué)校(含民辦)學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、服務(wù)片區(qū)、招生計(jì)劃及接收學(xué)生的結(jié)果等信息，做好入學(xué)政策宣傳，讓學(xué)生家長(zhǎng)了解一般公辦初中升入優(yōu)質(zhì)高中校額到校政策和升入優(yōu)質(zhì)高中預(yù)期。義務(wù)教育入學(xué)工作期間，各區(qū)要建立特殊情況會(huì)商機(jī)制和突發(fā)事件報(bào)告制度，平穩(wěn)推進(jìn)入學(xué)工作。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。

附件：2019年義務(wù)教育階段入學(xué)工作時(shí)間安排表

北京市教育委員會(huì)
2019年4月1日