打造“四最”環(huán)境 建設“五型”政府
江西：改革釋放紅利 發(fā)展增添活力

“贛服通”開通運行，203項高頻服務事項可“掌上辦理”；1233項政務服務事項實現“一次不跑”或“只跑一次”；在全國率先實現全省政務服務“不打烊”；省政府及其部門對企業(yè)督察檢查考核事項減少50%以上……近段時間，江西惠民利企政策不斷，“四最”環(huán)境、“五型”政府成為各級領導干部口中的高頻詞，呈現出一番“直面短板敢作為、創(chuàng)新思維善作為、搶抓機遇快作為”的新氣象。

“江西將以作風建設步步深入為抓手，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，以群眾滿意、市場主體滿意為檢驗標準，著力打造忠誠干凈、擔當實干、思路開闊、勇于創(chuàng)新的干部隊伍，著力打造忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府，著力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的‘四最’發(fā)展環(huán)境，加快推進高質量、跨越式發(fā)展，為富裕美麗幸?，F代化江西建設注入新動力?！苯魇∥瘯泟⑵嬲f。

“數據跑路”跑出獲得感

1月15日，南昌高新區(qū)聯創(chuàng)電子有限公司業(yè)務員小張到江西省行政中心集中辦事大廳，辦理公司密鑰續(xù)費業(yè)務。時值中午休息時間，如續(xù)費失敗，公司將無法參加當天下午的招投標。讓他沒想到的是，工作人員仍然耐心地幫他辦理了業(yè)務?！耙郧敖洺Ｊ谴翱谇按笈抨牐坏┑搅讼掳鄷r間，就只有白跑一趟、下次再來了?，F在好了，必須為‘不打烊政府’點贊！”小張說。

“不打烊政府”，是江西省深化“只跑一次，一次不跑”改革的“升級版”。本著“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的原則，今年1月1日起，江西在全省政務服務系統(tǒng)推行延時錯時預約服務。僅今年春節(jié)期間，窗口辦理業(yè)務累計67534件。

“讓群眾少跑腿、辦成事，享受到高效、快捷、規(guī)范的政務服務，不斷提升群眾滿意度和獲得感，是深化‘只跑一次，一次不跑’改革的出發(fā)點?！笔≌辗辙k政務服務管理指導處處長邵高告訴記者，江西以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點，推進“互聯網+政務服務”，著力打造數據集中、管理集成的“智慧政府”和建設集約、服務集聚的“政務超市”，提升政府服務的針對性和有效性。

“‘只跑一次，一次不跑’表面上看只是減少群眾和企業(yè)辦事的次數，實質上是倒逼各級各部門減權、放權，從服務、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。”省政務服務辦主任廖裕良介紹，今年，力爭省級和市縣兩級依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率分別達到80%和70%；推進投資項目審批提質增效改革，上半年政府投資項目、企業(yè)投資項目的審批時間分別壓減至79個和60個工作日以內。與此同時，加快推進“一網通辦”，省級和市縣兩級依申請類政務服務事項網辦率分別不低于90%和70%，“一窗式”受理率達70%以上。

“實干立身”提振精氣神

最近，環(huán)球車享南昌汽車租賃有限公司副總經理舒圣鑫遇到了煩惱，“我們新招了36名員工，現在急著要辦理居住證?？蛇@么多人，因為屬地不同，得跑不同轄區(qū)的派出所辦理，至少要半個月”。

此時，南昌市西湖區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展局副局長陳琴主動上門?！胺判陌?！材料交給我們，我們跟市公安局申請綠色通道，3天就能辦好?！边@承諾讓舒圣鑫輕松了許多。“這服務務實、高效、貼心！”舒圣鑫坦言，地方干部解決問題的速度和能力，是對企業(yè)發(fā)展最好的服務。

“今天再晚也是早，明天再早也是晚?！痹?月24日舉行的江西省政府常務會議上，江西省省長易煉紅在主持會議時表示，說了就干，定了就辦，要以只爭朝夕的精神，迎著困難上，奔著問題去，定期到一線現場辦公，千方百計為基層排憂解難，進一步提升政府效能。

會后第二天，江西省政府下發(fā)《全省政府系統(tǒng)推動“三減三強兩倡導” 深化“五型”政府建設 推進高質量跨越式發(fā)展若干措施（試行）》，從精減文件簡報、精減會議活動、精減督查考核等8個方面提出21條具體措施，進一步轉作風、優(yōu)環(huán)境。

作為革命老區(qū)，發(fā)展不足仍然是江西當前面臨的主要矛盾，發(fā)展不充分和發(fā)展質量不高的問題并存，相對落后這一最大現實依舊沒有改變。為此，江西從制度層面積極營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，鼓勵廣大干部“以實干立身、憑實績說話”。

去年8月份，江西出臺《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，明確提出有針對性地設置考核指標，并強化考核結果分析運用，使政治堅定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使“慢作為”“不作為”“假作為”的干部受到警醒和懲戒；去年9月份，省委、省政府下發(fā)《關于加強作風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》，解決“說了之后怎么去干”的問題。

有了制度保障，不僅讓干部繃緊了神經，更激發(fā)了他們創(chuàng)新思維、積極擔當、奮發(fā)進取的“精氣神”。昔日以銅產業(yè)為主的鷹潭市，創(chuàng)新審批模式為物聯網企業(yè)開通“綠色通道”，吸引了150多家物聯網企業(yè)，一座智慧新城雛形初現；為服務好一家知名網游公司，上饒市許多干部開始學習股權變更、知識產權保護等新知識；為進一步提高干部素養(yǎng)，贛州等地還成體系、分批次選派干部到沿海掛職交流，“揣著問題出去，帶著辦法回來”，探索打造高素質專業(yè)化干部隊伍的新路徑……

“干多干少不一樣，只要肯干，就有奔頭?！苯魇≮M州市章貢區(qū)解放街道辦事處黨工委書記肖強發(fā)現，隨著“五型”政府建設的深入推進，許多同事的“精氣神”比以前更足了，“混日子的少了，敢擔當的多了；坐機關的少了，下基層的多了”。

“政策紅利”激活新動能

一個項目從簽約到投產，需要多長時間？南昌中微半導體設備公司給出了答案：3個月。

江西快線通勤航空有限公司只用6天就完成了工商注冊、12天就拿到了運行合格證，創(chuàng)造了全國通航企業(yè)獲頒“兩證”的最快紀錄。

在“江西快線”等項目快速拉動下，全國10多個通航產業(yè)項目爭相入贛，全國首個省局共建民航適航審定中心落戶、全國首個低空空域管理暨通航飛行服務院士工作站落地。

如此效率的背后，是江西正在極力打造的政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快“四最”營商環(huán)境。

江西省以打造“四最”營商環(huán)境為目標，持續(xù)深化各項改革，著力破解民營經濟發(fā)展的痛點、難點。近年來，圍繞降低企業(yè)的稅費、物流、用能、用工、制度性交易等方面成本，江西省累計出臺152條降成本政策舉措，僅2018年就為企業(yè)減負1200億元以上。

2019年伊始，江西接連出臺惠企新政，為民營企業(yè)發(fā)展“添柴加火”。針對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的市場開拓難、轉型難問題，出臺《關于支持民營經濟健康發(fā)展的若干意見》，從拓寬民營資本投資領域、支持民營企業(yè)技術創(chuàng)新等方面提出30條高含金量政策措施；針對民營企業(yè)融資難融資貴問題，出臺《關于金融支持民營經濟發(fā)展的若干措施》，在擴大資金投放、降低融資成本、提高融資效率、拓寬融資渠道、完善功能平臺等方面提出18條舉措，確保民營企業(yè)享受的金融服務得到切實改善。針對民企不斷增強的公平競爭期盼，省市場監(jiān)管局出臺《江西省市場監(jiān)管局服務民營經濟發(fā)展若干措施》，加大對反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，努力營造法治化營商環(huán)境。

環(huán)境優(yōu)化，讓紅土地上迸發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大活力。2018年，江西省新登記市場主體57.6萬戶，增長15.9%，平均每天新登記1578戶，企業(yè)新登記量和存量均創(chuàng)歷史新高；全省民間投資增長12.3%、高于固定資產投資增幅1.2個百分點；全省實際利用外資125.7億美元，增長9.7%，驅動全年實現生產總值21984.8億元，比上年增長8.7%，主要經濟指標增速連續(xù)多年保持在全國第一方陣。（記者 賴永峰 劉興）