農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)《農業(yè)農村部2019年人才工作要點》的通知

為深入貫徹落實2019年農業(yè)農村人才工作座談會精神,做好2019年農業(yè)農村人才重點工作,我部研究制定了《農業(yè)農村部2019年人才工作要點》。現印發(fā)給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實,為加強農業(yè)農村人才隊伍建設、推動鄉(xiāng)村人才振興作出貢獻。

農業(yè)農村部辦公廳
2019年3月20日

農業(yè)農村部2019年人才工作要點

農業(yè)農村部2019年人才工作的總體要求是:深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實全國組織工作會議、中央農村工作會議、全國組織部長會議、全國農業(yè)農村廳局長會議和2019年農業(yè)農村人才工作座談會部署要求,緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農業(yè)農村現代化,進一步加強農業(yè)農村人才隊伍建設,不斷強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。

一、深化農業(yè)農村人才發(fā)展體制機制改革

(一)加強黨對農業(yè)農村人才工作的領導。完善黨管農業(yè)農村人才體制機制,健全組織部門指導、農業(yè)農村部門牽頭、有關部門共同參與、全系統(tǒng)協調聯動、社會力量廣泛支持的農業(yè)農村人才工作新格局。加強對農業(yè)農村人才的政治引領和政治吸納,把培養(yǎng)人才和發(fā)揮人才作用擺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局中通盤考慮,依靠人才引領推動鄉(xiāng)村振興、在鄉(xiāng)村振興中培養(yǎng)造就人才。

(二)強化農業(yè)農村人才政策創(chuàng)設。深化農業(yè)農村技術人員職稱制度改革,系統(tǒng)研究推動鄉(xiāng)村人才振興的政策舉措,建立以品德、業(yè)績、貢獻為導向的農業(yè)農村科技人才分類評價體系。修訂部系統(tǒng)職稱評審有關政策文件,探索實施部系統(tǒng)專業(yè)技術人才分類評價。積極協調有關部門出臺符合涉農職業(yè)教育特點的招生考試、培養(yǎng)模式、學費獎補等方面支持政策。開展農業(yè)科技成果產權改革試點,賦予農業(yè)科研人員一定比例的職務科技成果所有權。進一步健全種業(yè)等領域科研人才激勵政策,推進種業(yè)人才依法有序向企業(yè)流動。

(三)營造農業(yè)農村人才成長的良好環(huán)境。堅持“干說并重”,加大《人事人才工作信息》報送力度,充分發(fā)揮各類媒體和網絡媒介的作用,大力宣傳農業(yè)農村人才工作政策、各地農業(yè)農村人才工作的好經驗好做法、各類優(yōu)秀人才的典型事跡,努力在全社會營造識才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。組織開展全國農業(yè)農村先進集體和先進個人、全國農牧漁業(yè)豐收獎、神農中華農業(yè)科技獎、神內基金農技推廣獎等評選表彰,實施2019年度“全國十佳農民”“全國十佳農技推廣標兵”等資助項目遴選,進一步激發(fā)億萬農民和廣大農業(yè)農村工作者的積極性創(chuàng)造性。

二、加強農村實用人才帶頭人隊伍建設

(四)加大農村實用人才帶頭人示范培訓力度。會同中央組織部繼續(xù)開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓,將示范培訓全部面向貧困地區(qū)實施,培訓目的聚焦扶貧與扶智、扶志相結合,培訓對象覆蓋所有國定貧困縣。通過示范培訓,帶動各地加大農村實用人才培訓力度。會同中央組織部舉辦全國農村黨支部書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興培訓示范班,會同全國婦聯舉辦“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”農村婦女帶頭人專題培訓班,會同共青團中央舉辦青年馬克思主義者培養(yǎng)工程農村班。舉辦3期農民合作社規(guī)范提升專題研討班,3期全國農民合作社帶頭人能力提升研修班。

(五)加強農村實用人才職業(yè)教育。研究啟動實施“雙百”工程,整合資源,支持100家涉農職業(yè)教育機構,培養(yǎng)100萬名具有中高等學歷的鄉(xiāng)村振興骨干人才。以職業(yè)農民、農村基層干部等為重點,依托農廣校系統(tǒng)通過“半農半讀”、彈性學制等方式,組織農村實用人才就地就近參加中等職業(yè)教育,提升學歷層次和技能水平。鼓勵農業(yè)高等院校、農業(yè)職業(yè)院校等通過多種形式開展農村實用人才培養(yǎng)。做好農村黨員干部現代遠程教育專題教材制播工作,全年完成365小時專題教材制播任務。

三、大力培育新型職業(yè)農民

(六)提升新型職業(yè)農民發(fā)展質量。健全完善職業(yè)農民隊伍工作體系,從隊伍建設、教育培養(yǎng)、政策支持和社會保障等方面促進職業(yè)農民全面發(fā)展。舉辦第二屆全國新型職業(yè)農民發(fā)展論壇,編制《2019年全國新型職業(yè)農民發(fā)展報告》,開展2019年全國新型職業(yè)農民發(fā)展指數研究。

(七)深入實施新型職業(yè)農民培育工程。優(yōu)化新型職業(yè)農民培育工程結構,堅持面向產業(yè)、融入產業(yè)、服務產業(yè),著力建機制、定標準、抓考核,形成“一主多元”的教育培訓體系,實施好農業(yè)經理人、現代青年農場主和新型農業(yè)經營主體帶頭人等分類培育計劃,全年培育100萬名新型職業(yè)農民。積極探索在新型職業(yè)農民培育中開設重點班,銜接學歷提升教育。

四、加強農業(yè)科技人才隊伍建設

(八)加強高層次農業(yè)科技人才培養(yǎng)。加快培養(yǎng)農業(yè)科研領軍人才,對第二批農業(yè)科研杰出人才給予專項經費支持。召開農業(yè)科研杰出人才高級研修班暨管理工作座談會。舉辦農業(yè)領域高層次專家國情研修班和專業(yè)技術人員高級研修班。做好各類高級專家人選的選拔推薦。加強青年農業(yè)科技人才培養(yǎng),強化實踐鍛煉,提升素質能力。加強現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設,依托國家農業(yè)科技創(chuàng)新聯盟等平臺,完善農業(yè)科技人才協同培養(yǎng)機制。強化現代農業(yè)產業(yè)技術體系地方創(chuàng)新團隊建設,大力培養(yǎng)區(qū)域農業(yè)科技人才隊伍。

(九)做好農業(yè)引智工作。進一步加強因公出國(境)培訓管理,組織開展2019年度境外高端外國專家引進項目、因公出國(境)培訓項目、國家公派出國留學項目及鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專項的申報、實施等工作。加強農業(yè)引智成果宣傳推廣,擴大引智受益面和影響力。繼續(xù)推進海外人才工作站建設,搭建交流平臺。推進中德農業(yè)領域博士研究生和博士后交流,加強青年后備人才培養(yǎng)。

五、加強農技推廣和公共服務人才隊伍建設

(十)加強基層農技推廣人才隊伍建設。完善農技人員分級分類培訓機制,對全國1/3的基層農技人員進行不少于5天的脫產業(yè)務培訓,培育萬名農技推廣骨干人才。支持農技人員在職研修,優(yōu)化知識結構,增強專業(yè)技能。利用全國農業(yè)遠程教育平臺,大規(guī)模開展農業(yè)科技人員知識更新培訓,全年舉辦20期“農科講堂”。支持各地通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”方式,引導鼓勵農科畢業(yè)生到基層開展農技推廣服務。鼓勵科研院校、企業(yè)、社會化服務組織等機構人員深入基層開展農技推廣。全面實施農技推廣服務特聘計劃,健全以工作實績?yōu)榛A的考評激勵機制。推進實施“雙師型”水產技術推廣人才培養(yǎng)計劃。

(十一)加強農業(yè)公共服務人才隊伍建設。加大基層農產品質量安全檢測骨干培訓力度,做好援疆援藏檢測人員培訓工作。強化農產品質量安全檢測技術實訓基地建設。圍繞高標準農田建設、高效節(jié)水灌溉、耕地質量保護等,舉辦多層次、多類型的業(yè)務培訓班,提升農田建設管理人員業(yè)務能力和綜合素質。舉辦全國漁業(yè)安全與應急管理業(yè)務培訓班。加強基層農民合作社輔導員隊伍建設。鼓勵和指導各地加大培養(yǎng)和引進力度,加快建立鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)人才隊伍。加大農情、植保、肥料、農藥監(jiān)測統(tǒng)計人才培訓力度。加強農業(yè)綠色發(fā)展關鍵技術培訓,培訓一批技術骨干和經營管理人員。

(十二)加強農業(yè)綜合執(zhí)法人才隊伍建設。開展農業(yè)綜合執(zhí)法人員培訓,舉辦3期地方農業(yè)綜合執(zhí)法骨干培訓班,強化作風建設和理想信念教育,著力培養(yǎng)既熟悉農業(yè)又精通法律、通專結合、一專多能的復合型人才,全面提升農業(yè)綜合執(zhí)法人員素質和執(zhí)法能力水平。組織開展農業(yè)行政處罰案卷評查。

六、大力培養(yǎng)農村專業(yè)服務型人才

(十三)強化農業(yè)技能人才培養(yǎng)。加強農業(yè)職業(yè)技能鑒定機構監(jiān)管,進一步規(guī)范職業(yè)技能鑒定工作流程,強化內控管理。嚴格按照《國家職業(yè)資格目錄》進行職業(yè)資格許可和認定工作。組織開展國家職業(yè)技能標準制修訂、培訓教材編寫和鑒定題庫開發(fā)。加強職業(yè)技能管理人員隊伍建設,組織舉辦農業(yè)職業(yè)技能鑒定工作人員、考評人員、質量督導人員和裁判人員培訓班。探索開展農業(yè)職業(yè)技能等級認定試點工作。組織舉辦第二屆全國農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽。持續(xù)推進農民手機應用技能培訓,提升農民信息技術應用水平和能力。加大轉產漁民等特殊群體的再就業(yè)技能培訓力度,促進就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(十四)加快培養(yǎng)農業(yè)農村各類專業(yè)人才。依托信息進村入戶工程,強化村級信息員培訓。加大農業(yè)農村監(jiān)測統(tǒng)計和市場分析預警人才培養(yǎng)力度,舉辦基層信息員及分析師骨干培訓班。建立多層次市場信息監(jiān)測預警隊伍體系,充分發(fā)揮市場信息對引導生產和決策支撐的重要作用。加大市場流通和品牌建設專業(yè)培訓。開展現代種業(yè)管理和商業(yè)化育種技術培訓,加大種業(yè)技術人才培訓力度。啟動奶牛牧場主和業(yè)務骨干培訓計劃,培訓5000人次以上。積極開展農墾職業(yè)經理人才培訓。開發(fā)農機重點操作人員培訓教材,推進在線技能學習平臺及手機APP宣傳應用,在線培訓農機手1萬人以上。舉辦農民體育教練員、裁判員培訓班,加快培養(yǎng)愛體育、懂健身、會組織的農民體育工作隊伍。舉辦農村人居環(huán)境、重要農業(yè)文化遺產保護傳承、鄉(xiāng)村文化和精神文明培訓班,培養(yǎng)一批農村社會事業(yè)發(fā)展亟需的專業(yè)人才。

七、鼓勵各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

(十五)搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。落實農村“雙創(chuàng)”激勵扶持政策,引導農民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和本鄉(xiāng)“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),支持返鄉(xiāng)農民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。辦好全國新農民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會、全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽等,宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家典型。

(十六)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。加快建設一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)和農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員孵化基地,為人才提供更好的培訓、實訓、實習平臺。組織開展農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“百縣千鄉(xiāng)萬名帶頭人”培育行動,引導各地加大農村雙創(chuàng)導師、雙創(chuàng)示范園區(qū)管理人員、雙創(chuàng)優(yōu)秀帶頭人等的培訓力度。組織舉辦農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、農產品加工、農業(yè)產業(yè)化、鄉(xiāng)村特色產業(yè)、休閑農業(yè)、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓班17期,為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展培育人才。

八、加強農業(yè)國際合作人才隊伍建設

(十七)完善農業(yè)走出去人才培養(yǎng)支持機制。加強農業(yè)走出去人才培養(yǎng)頂層設計和機制建設,研究制定農業(yè)國際合作人才培養(yǎng)指導意見和發(fā)展規(guī)劃。推進農業(yè)走出去高端智庫建設。舉辦農業(yè)農村部外事能力建設培訓班、農業(yè)國際組織后備人才培訓班、投資與貿易專題研修班,加強部系統(tǒng)農業(yè)國際合作人才隊伍教育培訓和業(yè)務交流。

(十八)大力培育農業(yè)對外合作人才。繼續(xù)實施“揚帆出海”培訓工程,加快農業(yè)走出去企業(yè)家、科技專家、政策咨詢、行政管理等人才隊伍建設步伐。適時啟動第二批農業(yè)對外合作科技支撐與人才培訓基地遴選、認定和建設工作。聯合國內有關農業(yè)高等院校和科研院所,加快推進“3+1”國際型人才培養(yǎng)模式試點。繼續(xù)舉辦農業(yè)對外合作“獵英行動計劃”校園招聘活動,組織農業(yè)走出去企業(yè)進校園招攬人才,搭建校企人才對接橋梁與合作平臺。

九、加強農業(yè)農村人才基礎性工作

(十九)推進農業(yè)農村人才工作信息化。做好農業(yè)農村部專業(yè)技術人員管理服務系統(tǒng)、農業(yè)職業(yè)技能鑒定考務管理系統(tǒng)等整合優(yōu)化工作,不斷提升信息化服務能力和水平。用好“農村實用人才帶頭人之家”在線學習平臺。統(tǒng)籌做好農村實用人才和新型職業(yè)農民培育數據報送工作。

(二十)強化農業(yè)農村人才工作研究。組織各方面力量,圍繞強化鄉(xiāng)村振興人才支撐有關重大問題,組織開展研究工作。指導各地圍繞新職能新定位,加強農業(yè)農村人才工作調研,提出相關政策建議。