農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展“三減一優(yōu)”行政審批服務(wù)便民活動(dòng)方案》的通知

各行政許可承辦司局、單位：

推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化是新形勢(shì)下激發(fā)市場(chǎng)主體活力、激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能的重要舉措，是深化“放管服”改革、建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，我部制定了《開(kāi)展“三減一優(yōu)”行政審批服務(wù)便民活動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2019年3月25日

開(kāi)展“三減一優(yōu)”行政審批服務(wù)便民活動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化決策部署，創(chuàng)新審批方式，提高服務(wù)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)群眾獲得感，決定開(kāi)展“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三減一優(yōu)”）行政審批服務(wù)便民活動(dòng)，制定如下方案。

一、目的意義

深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》和2019年政府工作報(bào)告有關(guān)部署要求，圍繞我部直接面向企業(yè)和群眾開(kāi)展的行政許可事項(xiàng)，通過(guò)開(kāi)展“三減一優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、減輕辦事負(fù)擔(dān)，優(yōu)化審批流程、減少中間環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限、提高審批效率，不斷提升行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便民化水平，統(tǒng)籌推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位變革，更快更好地方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）減材料。針對(duì)我部保留的行政許可事項(xiàng)，全面梳理企業(yè)和群眾辦理過(guò)程中需要提交的各類(lèi)申請(qǐng)材料，對(duì)材料的必要性進(jìn)行清理論證，逐項(xiàng)明確取消、保留或暫時(shí)保留等清理減并措施；對(duì)屬于兜底的“其他材料”“有關(guān)材料”等模糊條款，應(yīng)一律加以明確；對(duì)此前已清理取消的證明事項(xiàng)，不得要求申請(qǐng)人提供。經(jīng)清理論證認(rèn)為需要保留或暫時(shí)保留的申請(qǐng)材料，原則上須有明確的法律、法規(guī)或部門(mén)規(guī)章依據(jù)，且現(xiàn)有條件下不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)或其他申請(qǐng)材料來(lái)替代；對(duì)暫時(shí)保留的，還應(yīng)同時(shí)明確下一步取消計(jì)劃。

（二）減環(huán)節(jié)。以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”和提高審批效率為目標(biāo)，逐項(xiàng)梳理每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理所需的各個(gè)流程環(huán)節(jié)（含承辦司局、單位內(nèi)部組織審查辦理的細(xì)化流程環(huán)節(jié)），結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用和跨部門(mén)、跨層級(jí)信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享等審批服務(wù)便民化工作手段，進(jìn)一步完善管理制度銜接，優(yōu)化減并審批流程，提出精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、提高審批運(yùn)轉(zhuǎn)效率的措施。

（三）減時(shí)限。逐項(xiàng)梳理每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的法定辦理時(shí)限、當(dāng)前承諾辦理時(shí)限，結(jié)合減材料、減環(huán)節(jié)等已經(jīng)采取或即將采取的改革措施，提出壓縮承諾辦理時(shí)限的具體目標(biāo)。審批過(guò)程需要組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)檢驗(yàn)、專(zhuān)家評(píng)審的，應(yīng)對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)單獨(dú)提出壓縮時(shí)限的目標(biāo)措施，盡量縮短審批過(guò)程時(shí)間，為激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造力爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。

（四）優(yōu)化審批服務(wù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推行“最多跑一次”工作模式，進(jìn)一步清理制約審批效率提高的堵點(diǎn)難點(diǎn)，提出優(yōu)化審批服務(wù)的具體措施，消除企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)障礙。結(jié)合“證照分離”改革要求，積極探索備案制、告知承諾、容缺后補(bǔ)等改革方式，提高便民利企水平。加大優(yōu)化審批服務(wù)有關(guān)政策措施宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，鞏固擴(kuò)大改革成果。暢通申請(qǐng)人意見(jiàn)建議表達(dá)渠道，推動(dòng)審批服務(wù)便民化縱深開(kāi)展。

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各行政許可承辦司局、單位要充分認(rèn)識(shí)“三減一優(yōu)”活動(dòng)的重要意義，積極為市場(chǎng)主體著想，切實(shí)突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞更大激發(fā)微觀主體活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的辦事難、辦事繁、辦事慢等問(wèn)題，打通行政審批服務(wù)便民“最后一公里”、增強(qiáng)人民群眾獲得感。

（二）加強(qiáng)銜接協(xié)同。對(duì)標(biāo)“放管服”改革新要求、企業(yè)群眾新期盼，將開(kāi)展“三減一優(yōu)”活動(dòng)與進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管相結(jié)合，與開(kāi)展法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等任務(wù)相銜接，增強(qiáng)工作推進(jìn)的系統(tǒng)性、耦合性和前瞻性。

（三）認(rèn)真抓好落實(shí)。各行政許可承辦司局、單位要細(xì)化“三減一優(yōu)”時(shí)間表、路線圖，實(shí)行臺(tái)賬和清單式管理，確?；顒?dòng)落實(shí)落地、取得實(shí)效。充分聽(tīng)取企業(yè)群眾意見(jiàn)建議，在全面自查、論證基礎(chǔ)上，提出清理減并行政許可申請(qǐng)材料、流程環(huán)節(jié)和辦理時(shí)限的意見(jiàn)，及優(yōu)化服務(wù)具體工作措施，于2019年4月20日前報(bào)送法規(guī)司。