國務(wù)院新聞辦公室于2019年3月27日（星期三）下午3時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長程麗華和國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)介紹深化增值稅改革有關(guān)情況，并答記者問。

程麗華：長期以來，我國不斷完善有利于脫貧的稅收優(yōu)惠政策體系，對(duì)促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要包括四個(gè)方面：

一是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)減免企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)直接用于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅，在計(jì)算所得額時(shí)按90%計(jì)入收入總額等。

二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面。實(shí)施西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)西部地區(qū)和湖南湘西、吉林延邊、湖北恩施、江西贛州鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，修訂完善西部地區(qū)鼓勵(lì)類目錄；對(duì)新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對(duì)新疆國際大巴扎項(xiàng)目免征增值稅等；此外，民族區(qū)域自治法授權(quán)民族自治地方對(duì)屬于地方財(cái)政收入的部分稅收，可以實(shí)行減稅或免稅。

三是鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)給予稅收優(yōu)惠。加大對(duì)小微企業(yè)稅收支持力度，發(fā)揮小微企業(yè)吸納貧困群體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)主渠道作用。如對(duì)月銷售額不超過10萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；提高小型微利企業(yè)應(yīng)納稅所得額上限，擴(kuò)大享受減半優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等。

四是公益捐贈(zèng)方面，對(duì)企業(yè)發(fā)生的包括扶貧在內(nèi)的公益性捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予按年度利潤總額12％在所得稅前扣除，超過部分允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年扣除等。對(duì)個(gè)人發(fā)生的包括扶貧在內(nèi)的公益性捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予按照個(gè)人應(yīng)納稅所得額的30%以內(nèi)予以扣除。

2018年以來，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步提高政治站位，在認(rèn)真落實(shí)上述支持扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)稅收政策的同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)脫貧要求，抓緊研究出臺(tái)了易地扶貧搬遷、支持吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。

一是易地扶貧搬遷稅收支持政策。對(duì)易地扶貧搬遷貧困人口按規(guī)定取得的補(bǔ)助資金、貨幣化補(bǔ)償和安置住房，免征個(gè)人所得稅和相關(guān)的契稅；對(duì)易地扶貧搬遷安置住房建設(shè)運(yùn)營免征相關(guān)的契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和印花稅。二是支持吸納建檔立卡貧困人口稅收優(yōu)惠政策。擴(kuò)大吸納企業(yè)范圍，提高稅額扣減標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包括建檔立卡貧困人口在內(nèi)的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)進(jìn)一步加大了稅收優(yōu)惠力度。

隨著社會(huì)力量扶貧捐贈(zèng)力度的不斷加大，現(xiàn)行政策在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些新問題需要研究解決。我們了解到，一些企業(yè)對(duì)貧困地區(qū)單次扶貧捐贈(zèng)支出金額較大，而按照現(xiàn)行政策規(guī)定，其捐贈(zèng)支出即使結(jié)轉(zhuǎn)三年仍然得不到全部扣除，同時(shí)企業(yè)捐贈(zèng)貨物視同銷售還需要繳納增值稅，也加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過兩項(xiàng)扶貧捐贈(zèng)優(yōu)惠政策：一是對(duì)企業(yè)用于重點(diǎn)貧困地區(qū)的扶貧捐贈(zèng)準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，解決了企業(yè)所得稅前不足扣除的問題；二是對(duì)捐贈(zèng)給重點(diǎn)貧困地區(qū)的貨物免征增值稅，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

這兩項(xiàng)扶貧捐贈(zèng)專項(xiàng)優(yōu)惠政策，將有效減輕參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)的積極性。