國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年3月27日（星期三）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華和國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)介紹深化增值稅改革有關(guān)情況，并答記者問。

孫瑞標(biāo)：此次增值稅稅率調(diào)整，6%一檔保持不變，在16%、10%兩檔稅率同時(shí)下調(diào)的情況下，適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，因進(jìn)項(xiàng)稅額減少稅負(fù)可能出現(xiàn)上升。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。財(cái)稅部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，針對(duì)這部分納稅人稅負(fù)可能上升的情況，財(cái)政部和稅務(wù)總局經(jīng)過反復(fù)研究和測(cè)算，綜合比較，多維度論證，最終確定對(duì)其適用進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減10%的政策。

加計(jì)抵減，簡(jiǎn)單來說，就是允許特定納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的10%虛擬計(jì)算出一個(gè)抵減額，專用于抵減一般計(jì)稅方法下計(jì)算出來的應(yīng)納稅額，從而達(dá)到降低納稅人稅負(fù)的目的。增值稅的基本原理是“征多少扣多少”，因此，加計(jì)抵減的實(shí)質(zhì)是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠，它是為有效降低適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人稅收負(fù)擔(dān)而出臺(tái)的一項(xiàng)臨時(shí)性優(yōu)惠政策。

為確保這項(xiàng)全新的政策落地生根、切實(shí)生效，稅務(wù)部門按“簡(jiǎn)明易行好操作”原則的要求，設(shè)計(jì)了一套操作辦法，簡(jiǎn)單來講，就是“寬口徑、年度定、可追溯、易操作”。

寬口徑。就是按最大口徑明確了加計(jì)抵減政策。一方面，只要一般納稅人在規(guī)定期限內(nèi)，其提供的郵政服務(wù)、電信服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)的銷售額合計(jì)數(shù)，占全部銷售額的比重超過一半，即可享受加計(jì)抵減政策；另一方面，只要納稅人符合條件，其國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)所有可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額均可按10%比例進(jìn)行加計(jì)抵減，而不用細(xì)化區(qū)分其進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成。年度定。為了盡可能減少納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，避免頻繁判定享受條件，我們明確加計(jì)抵減政策按年度適用，只要納稅人符合規(guī)定，當(dāng)年內(nèi)無需調(diào)整，均可享受加計(jì)抵減政策?？勺匪荨？紤]到加計(jì)抵減政策是一項(xiàng)全新的優(yōu)惠政策，納稅人相對(duì)陌生，還需要逐步適應(yīng)，因此，對(duì)于滿足條件，但因各種原因未及時(shí)計(jì)提加計(jì)抵減額的納稅人，允許其補(bǔ)充計(jì)提，用于抵減以后期間的應(yīng)納增值稅額。易操作。為了最大限度方便納稅人，在優(yōu)惠政策的實(shí)現(xiàn)方式上，我們采用了“三自”模式，即由納稅人“自主判斷、自主申報(bào)、自主享受”，避免因納稅人數(shù)量較多、審核時(shí)間長(zhǎng)而造成政策延遲落地，保證納稅人及時(shí)充分享受改革紅利。納稅人享受加計(jì)抵減政策，不需要任何審批，納稅人自己選擇適當(dāng)方式，線上或線下向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交《適用加計(jì)抵減政策的聲明》即可，《聲明》中的基本信息均由稅收征管系統(tǒng)自動(dòng)填寫，納稅人僅需勾選、填寫4項(xiàng)內(nèi)容（即所屬行業(yè)、判定銷售額占比的時(shí)間段、四項(xiàng)服務(wù)銷售額、全部銷售額）?！堵暶鳌沸畔浫氤晒螅陥?bào)納稅系統(tǒng)將自動(dòng)開放“加計(jì)抵減模塊”，納稅人自行計(jì)算填報(bào)加計(jì)抵減額，申報(bào)納稅系統(tǒng)將根據(jù)申報(bào)表內(nèi)部勾稽關(guān)系，自動(dòng)計(jì)算抵減當(dāng)期應(yīng)納稅額。