風(fēng)險(xiǎn)防控 責(zé)任落實(shí) 機(jī)制創(chuàng)新 科技支撐 基礎(chǔ)保障
省安委會(huì)確定今年全省安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

近日，省安委會(huì)發(fā)布2019年工作要點(diǎn)，要求各地、各部門深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，按照省委、省政府要求，以為新中國成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境為重大政治任務(wù)，以防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)為重要目標(biāo)，以責(zé)任落實(shí)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技手段為支撐，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提高本質(zhì)安全水平，全力控制一般事故，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。

強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。全面開展全省8處高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”，精準(zhǔn)實(shí)施“一礦一策”，強(qiáng)化災(zāi)害治理。打好危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施16戶?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。開展吉林市龍?zhí)秴^(qū)等危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（區(qū)）專家指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)隱患排查治理和油氣管道途徑人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。深化煙花爆竹專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，堅(jiān)決根治“下店上宅”問題，嚴(yán)控批發(fā)企業(yè)數(shù)量、確?？偭坎辉觥Ｉ罨敲旱V山安全專項(xiàng)整治，關(guān)閉金屬非金屬礦山15座，開展17座“頭頂庫”安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)鋼鐵、煤氣、特種設(shè)備、軌道交通等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂冒踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)源頭性根本性治理。持續(xù)推進(jìn)冬春、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防綜合治理，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、博物館與文物建筑、城中村、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、“三合一”場(chǎng)所等火災(zāi)高危單位排查整治。加強(qiáng)森林草原火災(zāi)防控，深入開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。強(qiáng)化重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，全力做好慶祝新中國成立70周年和澳門回歸20周年、第二屆“一帶一路”高峰論壇、第十二屆中國—東北亞博覽會(huì)、第四屆全球吉商大會(huì)等重大活動(dòng)安全防范。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。優(yōu)化整合安全生產(chǎn)、消防救援、森林草原防火工作考核事項(xiàng)。改進(jìn)巡查方式方法，推動(dòng)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《吉林省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《吉林省安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》和《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)。加強(qiáng)省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作考核，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)健全完善安全管理機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一”工程建設(shè)，加強(qiáng)一線技術(shù)工人崗位安全培訓(xùn)、考核、檢查，落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人的責(zé)任。完善事故調(diào)查處理工作機(jī)制，規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。建立事故整改評(píng)估制度，督促事故整改措施落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)事故掛牌督辦制度，加大約談和“回頭看”工作力度，強(qiáng)化事故警示教育作用。落實(shí)刑法新修定條款，加大事故前違法行為懲處力度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)“黑名單”制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違法成本。

強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。省安委會(huì)將在國家修訂《安全生產(chǎn)法》基礎(chǔ)上，推進(jìn)《吉林省安全生產(chǎn)條例》修訂工作。與此同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，推行分類分級(jí)執(zhí)法檢查，全面推行企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、先進(jìn)企業(yè)安全承諾、高危企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管模式。建立“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法檢查”工作機(jī)制，提高執(zhí)法信息化水平。加強(qiáng)與“放管服”改革相配套的事中事后安全監(jiān)管，開展專項(xiàng)“回頭看”檢查。完善安全生產(chǎn)社會(huì)化管理機(jī)制，大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，將保費(fèi)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用范圍，落實(shí)國家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)建立第三方社會(huì)化服務(wù)體系。加大《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的宣傳和落實(shí)力度，暢通“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴平臺(tái)，建立全流程案件查辦、群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐。結(jié)合“數(shù)字吉林”建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等現(xiàn)代科技在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，深入推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)、城市生命線工程和消防遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、全省應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、交通管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息化建設(shè)，推進(jìn)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心。提升礦用產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入支撐能力，支持新材料、新裝備技術(shù)研發(fā)。全面推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，加快推進(jìn)斜井人車淘汰升級(jí)，探索推進(jìn)無人化采掘。推動(dòng)“兩客一?！避囕v安裝升級(jí)防碰撞設(shè)備、駕駛?cè)酥悄鼙O(jiān)控報(bào)警裝置。開展客車運(yùn)營安全監(jiān)控及防護(hù)裝置整治專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)城市公交車智能視頻監(jiān)控和公共汽電車駕駛員區(qū)域安全防護(hù)設(shè)施的配備應(yīng)用，加快推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞等整車安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備。推廣應(yīng)用化工過程安全管理、自動(dòng)化控制、安全儀表系統(tǒng)等安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和新型實(shí)用產(chǎn)品，推進(jìn)糠醛生產(chǎn)企業(yè)提高自動(dòng)化控制水平。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域推廣應(yīng)用泄漏遙感探測(cè)、罐區(qū)緊急切斷和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)裝備，推廣危險(xiǎn)與可操作性分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等先進(jìn)方法。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。落實(shí)財(cái)政支持安全生產(chǎn)工作相關(guān)政策措施，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持。推動(dòng)2019年專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施，確保資金安全和項(xiàng)目有效實(shí)施。持續(xù)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，引導(dǎo)和督促企業(yè)加大安全投入。貫徹落實(shí)《安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》，深入推動(dòng)《吉林省關(guān)于深入推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》落實(shí)，全面推進(jìn)安全發(fā)展示范城市達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，帶動(dòng)安全基礎(chǔ)工作向農(nóng)村延伸。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)企業(yè)人員按標(biāo)準(zhǔn)上崗、按標(biāo)準(zhǔn)工作，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。持續(xù)開展平安交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)加大公路、航道、站場(chǎng)等交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施宣貫，扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)科普和警示教育宣傳。加強(qiáng)各級(jí)消防救援、森林消防兩支綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍等常備應(yīng)急骨干力量建設(shè)。