國務(wù)院新聞辦公室于2019年3月26日（星期二）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請司法部副部長趙大程介紹2018年全國行政復(fù)議、行政應(yīng)訴總體情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦公室于2019年3月26日（星期二）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請司法部副部長趙大程介紹2018年全國行政復(fù)議、行政應(yīng)訴總體情況，并答記者問。圖為發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 孫宇 攝

新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅:

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。行政復(fù)議是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要制度，為了幫助大家更好了解這方面的情況，今天我們舉辦新聞發(fā)布會，請司法部副部長趙大程先生向大家介紹2018年全國行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的總體情況并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局局長陳富智先生。首先，請趙大程副部長作介紹。

國務(wù)院新聞辦公室于2019年3月26日（星期二）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請司法部副部長趙大程介紹2018年全國行政復(fù)議、行政應(yīng)訴總體情況，并答記者問。圖為司法部副部長趙大程。中國網(wǎng) 孫宇 攝

司法部副部長趙大程:

女士們、先生們，下午好。感謝大家參加司法部重新組建以后召開的首次行政復(fù)議新聞發(fā)布會。

黨的十九大提出，推進(jìn)全面依法治國，要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。作為政府系統(tǒng)內(nèi)部的自我糾錯制度，行政復(fù)議是上級行政機(jī)關(guān)根據(jù)群眾和企業(yè)的申請，對下級行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對群眾和企業(yè)的合法權(quán)益進(jìn)行救濟(jì)的法律制度，是倒逼依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要抓手，在推進(jìn)全面依法治國這個系統(tǒng)工程中發(fā)揮著重要作用。

黨中央和國務(wù)院高度重視行政復(fù)議工作。2018年，在黨中央和國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持人民主體地位，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，加快建設(shè)法治政府，促進(jìn)社會公平正義，為2020年基本建成法治政府發(fā)揮了應(yīng)有作用。

一是堅(jiān)持以“復(fù)議為民”，著力化解行政爭議。2018年，全國各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法辦理行政復(fù)議案件25.7萬件，辦結(jié)22.4萬件。辦結(jié)的案件中，符合法定受理?xiàng)l件，依法作出行政復(fù)議決定的19.7萬件；不符合法定受理?xiàng)l件，依法作出相應(yīng)處理的2.7萬件。司法部辦結(jié)國務(wù)院行政復(fù)議案件2536件，其中符合法定受理?xiàng)l件的國務(wù)院裁決案件522件。

二是堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，加大對個案的糾錯力度。2018年，全國各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦結(jié)的受理案件中，作出撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行等糾錯決定的約3萬件，糾錯率達(dá)15.1%；其中，司法部辦理的國務(wù)院行政復(fù)議裁決案件糾錯率達(dá)18.7%。

三是堅(jiān)持“源頭預(yù)防”，從根本上提升依法行政水平。2018年，全國各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)針對辦案中發(fā)現(xiàn)的違法共性問題，制發(fā)行政復(fù)議意見書4958份，責(zé)令有關(guān)行政機(jī)關(guān)有針對性地改進(jìn)執(zhí)法；其中，司法部制發(fā)國務(wù)院行政復(fù)議裁決意見書43份，約談有關(guān)方面26次，使行政復(fù)議長出了倒逼依法行政的“牙齒”。此外，2018年，各級行政機(jī)關(guān)共辦理一審行政應(yīng)訴案件23.5萬件，敗訴率約14.7%。

2018年行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件反映出，各級行政機(jī)關(guān)依法行政水平整體穩(wěn)中有升，但同時(shí)還存在以下主要問題：

一是地區(qū)間依法行政狀況差異較大。在上海、江蘇、重慶、廣東、浙江等省，行政執(zhí)法行為被行政復(fù)議和行政訴訟糾錯的比例均低于全國平均水平，顯示出這些地區(qū)依法行政的質(zhì)量較高。同時(shí)，還有六個省份的行政執(zhí)法行為被復(fù)議及訴訟糾錯的比例均高于20%，超出全國平均水平，反映出這些地區(qū)的依法行政工作還有較大提升空間。

二是部分行政管理領(lǐng)域的執(zhí)法水平有待提高。公安、土地、勞動社會保障、房屋拆遷曾是行政爭議多發(fā)領(lǐng)域。經(jīng)過多年來持續(xù)努力，這些領(lǐng)域的執(zhí)法水平提升明顯，2018年被復(fù)議及訴訟糾錯的比例均較低。同時(shí)，仍有部分領(lǐng)域的行政執(zhí)法行為被復(fù)議及訴訟糾錯的比例偏高，依法行政水平有待提升。

三是基層政府是推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)和難點(diǎn)?？h級以下基層政府的執(zhí)法行為引發(fā)的復(fù)議、訴訟案件，占比均超過全部復(fù)議、訴訟案件的五成，表明行政爭議更多發(fā)生在基層。同時(shí)，縣級以下基層政府引發(fā)的行政訴訟案件中，被糾錯的比例達(dá)17.98%，高于全國平均比例；而地市級以上行政機(jī)關(guān)引發(fā)的行政訴訟案件中，被糾錯的比例為10.64%，低于全國平均比例，表明基層政府的執(zhí)法質(zhì)量還有待提升。

四是行政復(fù)議工作有待加強(qiáng)。2018年發(fā)生的行政訴訟案件中，有68.4%的案件當(dāng)事人沒有選擇行政復(fù)議，直接尋求司法救濟(jì)；同時(shí)，當(dāng)年辦結(jié)的行政復(fù)議案件中，有34%又進(jìn)入了行政訴訟程序。這說明，行政復(fù)議工作需要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)，行政復(fù)議公信力還需要不斷提高。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

胡凱紅:

現(xiàn)在開始提問。

?中央廣播電視總臺記者:

剛才，趙部長提到行政復(fù)議是政府系統(tǒng)內(nèi)部自我糾錯的一個制度，我的問題是，如何確保在辦理行政復(fù)議案件過程中保證公平、公正？謝謝。

趙大程:

這個問題可以說是行政復(fù)議包括行政應(yīng)訴工作的一個關(guān)鍵問題。我們說，任何產(chǎn)品都需要有質(zhì)量，任何工作也需要有質(zhì)量。行政復(fù)議應(yīng)訴工作也要確保有質(zhì)量，關(guān)鍵是什么呢？就是要尊重事實(shí)、確保公正。所以，你問的這個問題應(yīng)該是行政復(fù)議的一個最關(guān)鍵的問題。

行政復(fù)議法實(shí)施以來到2018年底，全國行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理226萬件，絕大部分都達(dá)到了公平公正這個標(biāo)準(zhǔn)。為什么這樣說？我們主要是有四個方面的具體情況：

第一，行政復(fù)議原則上是下管一級，而不是執(zhí)法機(jī)關(guān)自己復(fù)議自己，上級行政機(jī)關(guān)總體上能夠做到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第二，有司法審查的最終監(jiān)督。

第三，針對不依法辦案的行為，行政復(fù)議法及實(shí)施條例規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

第四，有公開透明的辦案機(jī)制，行政復(fù)議機(jī)關(guān)采取實(shí)地調(diào)查、核實(shí)證據(jù)、公開聽證、專家論證等方式不斷提高案件審理的透明度，讓陽光成為最好的“防腐劑”。接下來司法部還將加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化和信息化建設(shè)，建立健全規(guī)范嚴(yán)格的辦案流程，減少人為裁量的空間，確保辦案公平公正，確保行政復(fù)議工作始終保持在一個高水平的狀態(tài)上。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者:

其實(shí)，現(xiàn)在民營企業(yè)有一個最擔(dān)心的事情，就是新官不理舊賬，行政復(fù)議在為民營企業(yè)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境方面發(fā)揮了什么樣的作用？

趙大程:

行政復(fù)議應(yīng)訴工作說到底是為了要保障各級人民政府能夠依法行政、依法施政，就是要包括保護(hù)民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體能夠平等競爭和依法發(fā)展。大家都知道，黨中央出臺了保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意見，我們行政復(fù)議應(yīng)訴工作認(rèn)真貫徹黨中央的決策部署，司法部在去年底，專門印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》，各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要批示精神，加強(qiáng)涉及民營企業(yè)的行政復(fù)議案件的辦理工作，抓緊審理、及時(shí)辦結(jié)，堅(jiān)決糾正涉及民營企業(yè)的違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

以2018年第四季度為例，全國行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理各類行政復(fù)議案件的平均糾錯率是12.2%，其中民營企業(yè)類的案件的糾錯率是12.5%，高于平均水平，維護(hù)了民營企業(yè)的合法發(fā)展。這里我也向大家介紹一個例子，比如福建省三明市一個民營企業(yè)的職工，在工作時(shí)間和工作崗位上突發(fā)疾病，48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡，市人社局以該職工突發(fā)疾病后“未被送醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救”為由不予認(rèn)定工傷，由于這一認(rèn)定違反了《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，三明市政府通過復(fù)議依法予以撤銷，并責(zé)令重作，合法合理地幫助民營企業(yè)及時(shí)適用工傷保險(xiǎn)分擔(dān)用工的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了民營企業(yè)和企業(yè)職工的合法權(quán)益。

中國日報(bào)記者:

從您介紹的去年行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件情況來看，當(dāng)前的依法行政還存在一些比較突出的問題。請問，要解決這些問題，我們將會有一些怎樣的對策？謝謝。

趙大程:

剛才我在前面給大家作總體介紹的時(shí)候，大家也看到了，我們還是堅(jiān)持“兩分法”，一方面要看到全國各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作還是可圈可點(diǎn)的，成績是主要的，我們的工作質(zhì)量、工作水平在不斷地提高。特別是我們的公信力在不斷地增強(qiáng)，行政復(fù)議越來越成為人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益、企業(yè)維護(hù)自身依法經(jīng)營權(quán)益的一個重要的法律救濟(jì)渠道。但是，毋庸諱言，我們的工作還有許多的不足，特別是我們剛才講到的比如地區(qū)的差異，有些領(lǐng)域存在多發(fā)、重發(fā)的問題等等，都說明背后還有許多不足。所以，行政復(fù)議工作還是要下大力氣繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)。在這里我要向大家介紹，我們目前考慮的是要抓住“一個認(rèn)識”，采取“三大措施”。

首先，要推動各地方、各部門更加重視行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作在加快法治政府建設(shè)中的基本作用。大家都有所了解，到2020年要基本建成法治政府。也就是說，在全面推進(jìn)依法治國，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)當(dāng)中，我們最重要的是法治政府這個環(huán)節(jié)，各個方面不僅要做到有法可依，還要有法必依。我們的行政復(fù)議應(yīng)訴工作就是實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依的一個具體方式。所以，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該把行政復(fù)議應(yīng)訴工作看作是維護(hù)公信力，依法為社會、為人民、為企業(yè)服務(wù)的有效法律手段，它不僅僅是政府某一個方面或者一個部門的具體職能，而是政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該親自上手，親自去推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。因?yàn)樗苯雨P(guān)系到基本建成法治政府的這樣一個方面，這是我們說的一個認(rèn)識問題。

第二，要針對行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件數(shù)據(jù)反映出來的依法行政薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)行政執(zhí)法水平的統(tǒng)籌規(guī)范和整體提升。要加大對基層政府依法行政的指導(dǎo)和推進(jìn)力度，加快部署開展法治政府示范創(chuàng)建活動，開展法治政府建設(shè)綜合性督查和專項(xiàng)督查。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，努力提升行政復(fù)議工作的質(zhì)量和水平。努力打造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政復(fù)議隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化建設(shè)，加大對行政復(fù)議工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度。

最后，加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，抓緊做好行政復(fù)議法的修訂工作。建設(shè)中國特色社會主義行政復(fù)議制度，推動各級行政機(jī)關(guān)依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，建立健全與行政審判的互動機(jī)制。我們想，通過這樣四個方面，能夠爭取在今年把行政復(fù)議工作包括行政應(yīng)訴工作的水平再明顯的提高一步，更好的服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾。

中央廣播電視總臺央廣記者:

趙部長介紹的數(shù)據(jù)中多次提到了司法部辦結(jié)國務(wù)院行政復(fù)議案件的數(shù)據(jù)，我的問題是，司法部辦理國務(wù)院行政復(fù)議裁決案件都有哪些類型？另外，涉及到民生領(lǐng)域有什么特別的措施？謝謝。

趙大程:

您問的是更加專業(yè)的一個問題。過去一年，司法部辦理的國務(wù)院裁決案件主要涉及土地征收、食藥品審批、金融監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個領(lǐng)域，大多數(shù)案件法律關(guān)系復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，社會關(guān)注度高。國務(wù)院行政復(fù)議裁決是最高行政機(jī)關(guān)依法作出的最終裁決，不能再進(jìn)入行政訴訟渠道。所以，我們辦理國務(wù)院行政復(fù)議裁決案件非常慎重，因?yàn)樗侨嗣袢罕姾推髽I(yè)依法救濟(jì)自身權(quán)益的最終渠道之一。

去年，為了穩(wěn)妥辦理國務(wù)院行政復(fù)議裁決案件，司法部全年共派出了38個工作組赴20個省區(qū)市和國務(wù)院部門實(shí)地核查證據(jù)，嚴(yán)把事實(shí)認(rèn)定關(guān)，通過集體研究、專家論證等方式研判疑難問題，嚴(yán)把法律適用關(guān)。

對涉及重點(diǎn)民生領(lǐng)域的案件司法部加大審查力度，在案件審理上主要把握了這樣三點(diǎn)：

一是對違法行為嚴(yán)格糾錯，不留情面。例如某省基層行政機(jī)關(guān)向省政府上報(bào)的征地程序材料中，存在偽造村民簽名等弄虛作假的問題，該省政府沒有審查發(fā)現(xiàn)這一問題，就批準(zhǔn)了征地，把關(guān)不嚴(yán)，為此我們依法確認(rèn)涉案征地行為違法，并責(zé)成該省政府進(jìn)一步規(guī)范土地管理工作。

二是堅(jiān)持以人民為中心。例如在裁決維持某合法的環(huán)評批復(fù)的同時(shí)，針對申請人提出的涉案項(xiàng)目在施工中產(chǎn)生積水，影響村民出行和耕作的問題，我們責(zé)成有關(guān)主管部門對該問題依法調(diào)查處理，將群眾合法權(quán)益落到了實(shí)處。

三是堅(jiān)持“辦結(jié)一案、規(guī)范一片”，例如原國土資源部在部分地方試點(diǎn)“征轉(zhuǎn)分離”做法，與法律法規(guī)和國家政策明顯不一致，我們就此與自然資源部當(dāng)面進(jìn)行了商討，自然資源部高度重視，及時(shí)全面清理了相關(guān)政策，廢止了11件相關(guān)的試點(diǎn)文件。

中央廣播電視總臺中國國際廣播電臺記者:

行政復(fù)議體制改革推進(jìn)情況如何？另外，從國際角度來說，外籍人士在國內(nèi)是否也能申請行政復(fù)議呢？

趙大程:

我們正在推進(jìn)的行政復(fù)議體制改革是黨的十八屆三中全會的明確要求，在中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（2015-2020年）中，又進(jìn)一步明確要完善行政復(fù)議制度，改革行政復(fù)議體制，積極探索整合地方行政復(fù)議職責(zé)。我介紹完這兩點(diǎn)可能大家就非常清楚了。一個是要不要改？黨的十八屆三中全會已經(jīng)明確，是一定要改的。二是怎么改？《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》也已經(jīng)明確了，就是要積極探索整合地方行政復(fù)議職責(zé)。這個應(yīng)該說是對現(xiàn)有體制的一個重大調(diào)整。大家都知道，我們現(xiàn)在的行政復(fù)議體制是各地方、各部門都有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。按照黨中央、國務(wù)院的部署，司法部積極推進(jìn)地方行政復(fù)議體制改革試點(diǎn)工作，整合行政復(fù)議職責(zé)，實(shí)現(xiàn)一級政府只設(shè)立一個行政復(fù)議機(jī)關(guān)。試點(diǎn)實(shí)踐證明，改革有力地提升了行政復(fù)議的公信力。同時(shí)，更好地整合了行政復(fù)議資源，也更加方便人民群眾申請行政復(fù)議。

最近我們已經(jīng)總結(jié)了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，和各有關(guān)方面研究起草了全國行政復(fù)議體制改革的具體方案，現(xiàn)在正在報(bào)批程序中。黨中央批準(zhǔn)以后，我們將加大推進(jìn)力度，健全配套機(jī)制，盡快推動完成改革任務(wù)。我考慮到那個時(shí)候，行政復(fù)議工作的公信力還會有更加顯著提升。

國務(wù)院新聞辦公室于2019年3月26日（星期二）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請司法部副部長趙大程介紹2018年全國行政復(fù)議、行政應(yīng)訴總體情況，并答記者問。圖為司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局局長陳富智。中國網(wǎng) 孫宇 攝

司法部行政復(fù)議與應(yīng)訴局局長陳富智:

關(guān)于剛才問到外國人是否可以在中國申請行政復(fù)議的問題，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，外國人認(rèn)為我國的行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯了他的合法權(quán)益，也可以申請行政復(fù)議。

人民日報(bào)記者:

今年司法部將采取哪些措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作？謝謝。

趙大程:

我們總結(jié)過去一年的工作，就是為了做好新一年的工作。大家都知道，2019年是決勝全面建成小康社會百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我們新中國成立70周年，是現(xiàn)行行政復(fù)議法頒布實(shí)施20周年，為了在更高水平上做好行政復(fù)議工作，助力跑好全面建成小康社會的沖刺之棒，司法部堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，我們考慮今年要圍繞著推進(jìn)行政復(fù)議體制改革、提升行政復(fù)議的公信力，重點(diǎn)做好以下工作。

第一，鍥而不舍提高辦案質(zhì)量和效率，辦好國務(wù)院行政復(fù)議裁決案件和司法部機(jī)關(guān)行政復(fù)議案件，不斷加大監(jiān)督、糾錯力度，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

第二，落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署，積極推動完成行政復(fù)議體制改革，整合地方行政復(fù)議職責(zé)、提升行政復(fù)議公信力。

第三，大力加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，研究制定加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，適時(shí)開展規(guī)范化建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，推進(jìn)全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)上水平、見實(shí)效。

第四，以行政復(fù)議法實(shí)施20周年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)議宣傳。我想我們今天就是一次特殊的宣傳，也是宣傳中很重要的一個平臺。我相信通過各位記者的報(bào)道，我們今天這樣一個發(fā)布會之后，對于廣大人民群眾更加了解中國的行政復(fù)議制度及其發(fā)展過程，更好地運(yùn)用這個制度維護(hù)自身權(quán)益，會很有幫助。

第五，通過案例指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對全國行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步提高全國行政復(fù)議工作的整體水平。

香港有線電視記者:

請問趙部長，在過去那么多起案件中，有多少起針對司法部的執(zhí)法行為，對于有些人可能會擔(dān)心，是不是司法部是自己人管自己人，怎么樣緩解這一類的擔(dān)憂呢？謝謝。

趙大程:

陳富智先生是具體從事這項(xiàng)工作的，可以讓他“現(xiàn)身說法”，說說這個工作。

陳富智:

去年黨和國家機(jī)構(gòu)改革之后，原來國務(wù)院法制辦公室承擔(dān)的國務(wù)院行政復(fù)議具體工作，也隨之轉(zhuǎn)移到了重新組建的司法部。也就是說，目前司法部具體承擔(dān)的行政復(fù)議工作包括：

一是辦理國務(wù)院行政復(fù)議案件。

二是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。司法部重新組建以后，除了承擔(dān)國務(wù)院的行政復(fù)議工作之外，還承擔(dān)著司法部機(jī)關(guān)自身的行政復(fù)議工作。為了保證公正、公平，避免社會上對司法部存在著“既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”身份的質(zhì)疑，司法部黨組高度重視這項(xiàng)工作。

首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上相對分離，有專門負(fù)責(zé)司法部機(jī)關(guān)自身行政復(fù)議工作的處室，還有專門負(fù)責(zé)國務(wù)院行政復(fù)議工作的處室。

其次，在工作機(jī)制上也相對分離，負(fù)責(zé)司法部機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的處室，不允許插手國務(wù)院行政復(fù)議工作，同樣，負(fù)責(zé)國務(wù)院行政復(fù)議工作的處室，也不允許插手司法部機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作，彼此相互獨(dú)立。

三是案件審查必須客觀公正，做到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對重大復(fù)雜案件要赴現(xiàn)場調(diào)查取證、核實(shí)材料，必要的話還要舉行聽證會。對疑難法律問題要舉行專家論證會，或通過局務(wù)會集體討論。

四是有完善的監(jiān)督機(jī)制，涉及司法部自身行政復(fù)議案件的當(dāng)事人，如果覺得再申請國務(wù)院行政復(fù)議裁決可能不公平，可以選擇到法院直接提起行政訴訟，由法院進(jìn)行監(jiān)督。

此外，行政復(fù)議法對行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員徇私舞弊、徇私枉法、失職瀆職的，也規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。從重組一年來的情況看，目前還沒有發(fā)現(xiàn)“運(yùn)動員”和“裁判員”身份混淆、辦案中相互包庇的情況，這一點(diǎn)也歡迎記者朋友們實(shí)時(shí)監(jiān)督。

胡凱紅:

今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝趙部長、謝謝陳局長。