新華社北京3月26日電 題：以“混”促“改”，國企改革向深層次挺進

新華社記者 王希

中國聯(lián)通日前發(fā)布了混改后的首份年度業(yè)績報告：2018年主營業(yè)務(wù)收入2637億元，同比增長5.9%，領(lǐng)先行業(yè)平均增幅；歸屬于母公司凈利潤41億元，增幅達858%。

更值得關(guān)注的是，聯(lián)通通過深化與戰(zhàn)略投資者的合作，用戶數(shù)量快速增長，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)全面提速，以混改為契機開展的市場化激勵、差異化薪酬等改革正有效激活企業(yè)內(nèi)部活力。

中國聯(lián)通的實踐探索是我國國有企業(yè)混合所有制改革不斷走深走實的一個典型。

作為國企改革重要“突破口”，黨的十八大以來，國企混合所有制改革進入新的階段，改革措施不斷深化，呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢，國有資本和其他各類所有制資本相互促進、共同發(fā)展的良好局面不斷深化。

在中央企業(yè)層面，上市公司已經(jīng)成為央企運營的主體。國務(wù)院國資委的數(shù)據(jù)顯示，2013至2018年央企通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴股超700項，吸引社會資本超2600億元；通過證券市場開展IPO、控股上市公司增發(fā)、資產(chǎn)重組等超400項，吸引社會資本超1萬億元。

與此同時，近兩年中央企業(yè)不斷推進“瘦身健體”，壓減的近1.3萬戶法人中，相當一批的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了民營企業(yè)。

地方國企混改也更趨活躍。從產(chǎn)權(quán)層面看，截至2017年底，省級國企混合所有制戶數(shù)占比達到56%。特別是去年年末，多地紛紛集中推出混改項目或召開會議推進相關(guān)改革，地方國企混改覆蓋面不斷擴大。

混改各項試點漸次鋪開。2014年，國資委選擇中國建材、國藥集團開展混改試點，截至2017年底兩家集團70%和90%的營業(yè)收入來自混合所有制企業(yè)。

2016年以來，國家發(fā)改委會同相關(guān)部門，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個重要領(lǐng)域開展混改試點，已先后推出三批共50家示范項目，鼓勵社會資本進入，推動混改企業(yè)完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率。

國務(wù)院國資委研究中心研究員周麗莎表示，從鐵路總公司推動鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化和混改，到國家電網(wǎng)首次向社會資本開放特高壓建設(shè)投資，都顯示出重點領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)的混改正逐漸破題。

她認為，在前三批試點加速落地基礎(chǔ)上，第四批、100家以上混改試點呼之欲出，加之“雙百行動”企業(yè)、國有資本投資運營公司等改革試點不斷深化，今年混改將以增強微觀主體活力為重點向更深層次發(fā)展，重心由產(chǎn)權(quán)的“混”轉(zhuǎn)向注重形成新經(jīng)營機制的“改”上面來。

“當前，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為中外企業(yè)之間在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、國際市場開發(fā)、中國國有企業(yè)改革發(fā)展以及加強國有資產(chǎn)監(jiān)管方面開展合作帶來了大量機會，需要各類所有制企業(yè)共同參與、形成合力?！眹Y委主任肖亞慶說。

他此前表示，2019年國資委將加大分類推進混合所有制改革的力度，擴大重點領(lǐng)域混合所有制改革。“更重要的是，要深化混合所有制改革的內(nèi)涵，更加注重混改的質(zhì)量和效果?！彼f。