新華社三亞3月24日電 題：一座熱帶城市的新“熱度”——三亞打造海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)桿觀察

新華社記者王暉余、鄭瑋娜、陳凱姿

三亞這座中國(guó)唯一的熱帶濱海旅游城市，近一年活力迸發(fā)，國(guó)內(nèi)外關(guān)注的“熱度”越來(lái)越高——

29家世界500強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)駐；17家總部企業(yè)注冊(cè)落地；總部經(jīng)濟(jì)及中央商務(wù)區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地崖州灣科技城謀篇布局；凱蒂貓主題樂(lè)園等大型文旅項(xiàng)目相繼簽約落戶……

既是旅游度假“熱門”，也是投資創(chuàng)業(yè)“熱土”；既有得天獨(dú)厚的“顏值”，也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“肌肉”。 持續(xù)“升溫”中的三亞，正朝著打造海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)標(biāo)桿的目標(biāo)闊步前行。

“旅游+”催生提檔升級(jí)加速度

如果把海南島全域旅游比作一串珍珠項(xiàng)鏈，三亞無(wú)疑是其中閃亮的吊墜。在擺脫傳統(tǒng)觀光模式以及根治旅游市場(chǎng)亂象后，三亞旅游業(yè)面臨如何適應(yīng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的新要求、新課題。

“旅游業(yè)是三亞的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但不能只有海灘和酒店，必須以國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)為抓手，推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)?！焙Ｄ鲜∥Ｎ?、三亞市委書(shū)記童道馳說(shuō)。

23日下午，國(guó)際汽聯(lián)電動(dòng)方程式錦標(biāo)賽三亞站正賽現(xiàn)場(chǎng)，賽車風(fēng)馳電掣，看臺(tái)座無(wú)虛席。近2萬(wàn)名國(guó)內(nèi)外的賽車“發(fā)燒友”和觀眾，感受全球頂級(jí)電動(dòng)汽車賽事的速度與激情。

這是三亞“旅游+文體”產(chǎn)業(yè)融合引進(jìn)的諸多國(guó)際體育賽事之一。三亞市旅游和文化廣電體育局局長(zhǎng)陳震旻說(shuō)，三亞正全面推動(dòng)旅游與健康、文化、會(huì)展、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合，引進(jìn)和打造世界優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，吸引全世界游客前來(lái)消費(fèi)。

亞特蘭蒂斯、海昌夢(mèng)幻海洋不夜城等旅游綜合體建成運(yùn)營(yíng)，旅游新業(yè)態(tài)培育壯大；海南首家中外合資旅行社落戶三亞，旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平提升；離島旅客免稅購(gòu)物政策繼續(xù)放寬，帶動(dòng)三亞國(guó)際免稅城去年零售額上升32%。

“大旅游”“旅游+”釋放的消費(fèi)潛力巨大。三亞海棠區(qū)區(qū)長(zhǎng)孫耿介紹，國(guó)際電影節(jié)、國(guó)際音樂(lè)節(jié)等大型活動(dòng)舉辦，帶動(dòng)海棠區(qū)去年旅游業(yè)態(tài)總收入同比激增37%。

提檔升級(jí)加速的三亞旅游實(shí)現(xiàn)人氣和財(cái)氣雙收。去年接待過(guò)夜游客突破2200萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高，旅游總收入同比增長(zhǎng)17%。

產(chǎn)業(yè)重構(gòu)塑造“強(qiáng)健肌肉”

長(zhǎng)期以來(lái)，三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，房地產(chǎn)業(yè)稅收占地方稅收收入的半壁江山。有得天獨(dú)厚的“顏值”，卻缺產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“肌肉”。

海南開(kāi)啟自貿(mào)區(qū)建設(shè)后，三亞提出不當(dāng)房地產(chǎn)的“加工廠”，以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。

三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須升級(jí)甚至重構(gòu)。在童道馳看來(lái)，三亞要抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，重新打造與自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。

46歲的張焱在國(guó)內(nèi)外金融行業(yè)闖蕩多年，人生第二次創(chuàng)業(yè)選擇了三亞，成為亞太金融小鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人，如今小鎮(zhèn)已入駐100余家金融企業(yè)，“我們看好三亞發(fā)展金融服務(wù)業(yè)的前景?！?/p>

借自貿(mào)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，三亞志在建立面向國(guó)際的金融交易市場(chǎng)，打造區(qū)域性國(guó)際離岸金融中心。目前三亞已經(jīng)與光大集團(tuán)等8家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。還設(shè)立了海南自貿(mào)區(qū)開(kāi)放發(fā)展基金，將來(lái)預(yù)計(jì)形成不低于500億元的基金投資規(guī)模。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)力，則讓三亞頗具“科技范兒”。三亞已形成“海、陸、空”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局，即中科院深海所為代表的海洋高新技術(shù)、南繁育種為代表南繁產(chǎn)業(yè)和以中科院遙感所為代表的深空探測(cè)研究。

備受關(guān)注的崖州灣科技城，將是三亞未來(lái)的科技“高地”。崖州灣科技城管理局籌備組副組長(zhǎng)鐘聲介紹，將重點(diǎn)打造深?？萍汲?、南繁科技城、大學(xué)城、南山港和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源中轉(zhuǎn)基地。

改革開(kāi)放激發(fā)澎湃動(dòng)力

改革開(kāi)放讓三亞從小漁村蛻變成國(guó)際濱海旅游城市。站在新的歷史起點(diǎn)，三亞需要更大力度的改革開(kāi)放。

三亞市發(fā)改委主任張利介紹，三亞改革重點(diǎn)是營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。去年推進(jìn)商事登記的全省通辦，深化“放管服”改革，出臺(tái)《三亞市優(yōu)化審批服務(wù)20條》，開(kāi)展“一窗受理”“不見(jiàn)面審批”“一網(wǎng)通辦”等工作，在全省率先推行“一枚共享章”制度，在全國(guó)首創(chuàng)24小時(shí)12345行政審批專席受理代辦制。

“以前項(xiàng)目推著政府走，現(xiàn)在政府主動(dòng)推動(dòng)項(xiàng)目走，一年來(lái)最明顯的感受是政府積極作為。我們企業(yè)對(duì)三亞未來(lái)充滿信心?！敝薪缓Ｍ犊偨?jīng)理唐劍光說(shuō)。目前三亞已注冊(cè)落地總部企業(yè)17家，2018年全年三亞新增企業(yè)同比增長(zhǎng)42%。

面向太平洋和印度洋的對(duì)外開(kāi)放，三亞具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。去年三亞實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2.5倍，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)25.8%。三亞新開(kāi)通至倫敦等13條境外航線，全年運(yùn)行境外航線達(dá)36條。

擔(dān)當(dāng)和作為往往決定開(kāi)放力度。面對(duì)入境游艇擔(dān)保難題，三亞發(fā)放全國(guó)首筆政府信用擔(dān)保的游艇保函，已為12艘游艇提供關(guān)稅保函服務(wù)。

“未來(lái)的三亞不僅是一座國(guó)際性熱帶濱海旅游城市，還是有朝氣有活力、人人向往的城市，更將是投資創(chuàng)業(yè)和改革開(kāi)放的熱土?！蓖礼Y說(shuō)。