國(guó)家移民管理局掛牌成立以來(lái)“放管服”改革成效明顯
中國(guó)公民人均通關(guān)查驗(yàn)時(shí)間減少至45秒 口岸通關(guān)排長(zhǎng)隊(duì)成為歷史

公安部19日在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2018年以來(lái)國(guó)家移民管理局推出的“放管服”系列改革措施落地情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司負(fù)責(zé)人陳斌、公民出入境管理司負(fù)責(zé)人閔海云出席發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問(wèn)。

郭林介紹，國(guó)家移民管理局自2018年4月2日掛牌成立以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和公安部黨委的決策部署，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)回應(yīng)中外出入境人員的新要求新期待，持續(xù)深化移民管理領(lǐng)域改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)抓好“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務(wù)便民化，密集推出一批便民利民惠民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舉措，努力為中外出入境人員和廣大人民群眾提供更好、更優(yōu)質(zhì)、更高效專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，受到各方高度評(píng)價(jià)。一年來(lái)，這些便民利民惠民措施逐條落地生根，過(guò)去群眾辦證中的“苦事”“煩事”“難事”和反映強(qiáng)烈的“來(lái)回跑”“負(fù)擔(dān)大”等問(wèn)題已經(jīng)得到較好地解決。自辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度實(shí)施以來(lái)，截至2018年底，全國(guó)共累計(jì)審批簽發(fā)護(hù)照等出入境證件、簽注1億多本（張/枚），申請(qǐng)人總體滿(mǎn)意度達(dá)99%以上；2018年檢查出入境人員同比增長(zhǎng)9.9%，中國(guó)公民人均通關(guān)查驗(yàn)時(shí)間減少至45秒，大型口岸高峰期旅客候檢時(shí)間環(huán)比縮短10分鐘，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，口岸通關(guān)排長(zhǎng)隊(duì)成為歷史。真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿；有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，大幅降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

郭林表示，中外出入境人員和廣大人民群眾切實(shí)享受到改革的便利，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。這一切不是憑空而來(lái)，其背后凝聚著全國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)廣大公安民警的無(wú)私奉獻(xiàn)和艱辛付出。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志多次就深化移民管理領(lǐng)域改革創(chuàng)新和“放管服”工作作出批示指示、提出明確要求。公安部副部長(zhǎng)、國(guó)家移民管理局局長(zhǎng)許甘露帶頭深入各地出入境辦證窗口、大型口岸、偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)開(kāi)展實(shí)地檢查調(diào)研，提出一系列具體要求。國(guó)家移民管理局強(qiáng)力推進(jìn)、狠抓落實(shí)，列出清單、明確要求、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。各地移民管理機(jī)構(gòu)廣大公安民警舍小家顧大家、放棄節(jié)假日休息，堅(jiān)守崗位、默默付出，用辛勞和汗水換來(lái)了廣大人民群眾生活的便利。

陳斌通報(bào)，國(guó)家移民管理局因改革而生，伴改革而行。自?huà)炫瞥闪⒅掌穑瑖?guó)家移民管理局就認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，在積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能體系優(yōu)化協(xié)同高效的同時(shí)，聚焦移民出入境政策更開(kāi)放更便利、管理服務(wù)更高效更專(zhuān)業(yè)的目標(biāo)取向，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、提質(zhì)增效，大力推進(jìn)移民和出入境管理“放管服”改革，在不到一年的時(shí)間內(nèi)相繼推出辦理出入境證件“只跑一次”等10余項(xiàng)改革新政，迅速釋放機(jī)構(gòu)改革紅利，積極打造展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)形象的靚麗“國(guó)門(mén)名片”，努力為廣大人民群眾、中外旅客和口岸相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠，也得到了社會(huì)各界的理解和支持。2018年移民和出入境管理工作實(shí)現(xiàn)“兩增長(zhǎng)兩減少”：全年共檢查出入境人員6.51億人次，同比增長(zhǎng)9.9%；中國(guó)公民人均通關(guān)查驗(yàn)時(shí)間減少至45秒。審批簽發(fā)各類(lèi)出入境證件1.5億張（本次），同比增長(zhǎng)11.1%；戶(hù)籍地居民出入境證件審批簽發(fā)由10個(gè)工作日減少至7個(gè)工作日。

陳斌表示，國(guó)家移民管理局掛牌成立一年來(lái)，“放管服”改革成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是群眾辦證更加便捷。先后出臺(tái)辦理出入境證件“只跑一次”制度、內(nèi)地居民可在全國(guó)范圍內(nèi)異地補(bǔ)（換）發(fā)出入境證件和辦理出入境證件簽發(fā)時(shí)限縮短到7個(gè)工作日等5項(xiàng)舉措，有效解決了群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的“來(lái)回跑”“返鄉(xiāng)跑”“負(fù)擔(dān)大”等問(wèn)題。自2018年5月1日起，截至2018年底，全國(guó)共累計(jì)審批簽發(fā)護(hù)照等出入境證件、簽注1億多本（張/枚），同比增長(zhǎng)12.1%，超過(guò)98%的申請(qǐng)人可以在同一大廳內(nèi)一次性完成全部申辦證件手續(xù)，91%的申請(qǐng)人完成現(xiàn)場(chǎng)申辦證件手續(xù)花費(fèi)時(shí)間少于30分鐘，申請(qǐng)人總體滿(mǎn)意度達(dá)99%以上。自2018年9月1日起，截至2018年底，為1536萬(wàn)名群眾提供享受異地?fù)Q補(bǔ)發(fā)出入境證件、7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)證件的便利服務(wù)，32萬(wàn)名群眾異地辦理往來(lái)港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游簽注。二是旅客通關(guān)更加順暢。適應(yīng)口岸大進(jìn)大出、快進(jìn)快出形勢(shì)需要，自2018年6月18日起在全國(guó)陸海空口岸推出中國(guó)公民（含港澳臺(tái)居民）出入境通關(guān)候檢不超過(guò)30分鐘改革措施，通過(guò)加開(kāi)自助通道、優(yōu)化勤務(wù)流程等舉措，有效解決了大型口岸高峰期中國(guó)公民排隊(duì)長(zhǎng)的問(wèn)題，并順利應(yīng)對(duì)2018年端午節(jié)、國(guó)慶節(jié)及2019年春節(jié)等節(jié)假日客流高峰。2018年，中國(guó)公民人均查驗(yàn)時(shí)間減少至45秒，大型口岸高峰期旅客候檢時(shí)間環(huán)比縮短10分鐘，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。堅(jiān)持向科技要警力、用信息化提效率，大力推進(jìn)邊檢自助通關(guān)，全國(guó)各出入境邊防檢查機(jī)關(guān)累計(jì)建設(shè)自助查驗(yàn)通道1357條，出入境自助通關(guān)人員比例超過(guò)52%，為3.4億中外出入境人員提供自助通關(guān)便利；自2018年9月1日起部署全國(guó)邊檢機(jī)關(guān)推行國(guó)際航行船舶網(wǎng)上申報(bào)邊檢手續(xù)，年節(jié)省船舶邊檢手續(xù)時(shí)間20萬(wàn)小時(shí)以上，為企業(yè)節(jié)約大量成本支出。三是服務(wù)發(fā)展更加有力。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，自2018年5月1日起在海南施行59國(guó)人員入境旅游免簽政策，將赴海南旅游的免簽旅游團(tuán)國(guó)家由26國(guó)放寬到59國(guó)，將外國(guó)游客入境海南的免簽停留時(shí)間延長(zhǎng)至30天，將團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽，截至2019年2月28日，已有30余萬(wàn)名外國(guó)人免簽赴海南旅游，同比增長(zhǎng)10.3%。主動(dòng)服務(wù)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化外國(guó)人在華永久居留審批渠道和流程，推出系列出入境便利化新舉措。全國(guó)20個(gè)城市、27個(gè)口岸先后為10.1萬(wàn)人次外國(guó)人提供72小時(shí)、144小時(shí)過(guò)境免簽便利，同比增長(zhǎng)23.9%。創(chuàng)新邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑?018年9月22日、10月23日先后在廣深港高鐵西九龍口岸、港珠澳大橋珠澳通道實(shí)施“一地兩檢”和“合作查驗(yàn)、一次放行”新型查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?jiǎn)化邊檢查驗(yàn)流程，便利出入境人員通行，得到了廣大出入境旅客和社會(huì)各界的好評(píng)。目前西九龍口岸日均通關(guān)5.6萬(wàn)人次，港珠澳大橋口岸日均通關(guān)4.8萬(wàn)人次，成為許多旅客往來(lái)港澳的首選口岸。

陳斌介紹，當(dāng)前國(guó)家移民管理體制改革調(diào)整已基本完成，國(guó)家移民管理局已經(jīng)全面履行法定職能。2019年國(guó)家移民管理局將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)移民管理領(lǐng)域中凡是有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的事都要先辦快辦，凡是有利于開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的事都要快辦大辦，凡是有利于提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的事都要大辦辦好，凡是有利于鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的事都辦好多辦。將持之以恒地以實(shí)際行動(dòng)歡迎更多的港澳臺(tái)青年、在外留學(xué)人員、華僑子女來(lái)祖國(guó)大陸就學(xué)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，歡迎更多的企業(yè)家來(lái)華投資、辦廠(chǎng)、商務(wù)，歡迎更多的專(zhuān)業(yè)人士來(lái)華講學(xué)、交流、工作、訪(fǎng)問(wèn)，歡迎更多的外國(guó)人來(lái)華休閑、旅游，并依法為他們提供出入境服務(wù)和停留居留便利，依法保護(hù)中外出入境人員的合法權(quán)益。

閔海云就國(guó)家移民管理局推出的“放管服”系列舉措如何落地生根取得實(shí)效和在服務(wù)自貿(mào)區(qū)、全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設(shè)等方面有哪些便利政策等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。