編者按：

3月16日，新華社受權(quán)全文播發(fā)李克強總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》。十三屆全國人大二次會議3月15日表決通過了關(guān)于政府工作報告的決議，批準(zhǔn)了這個報告。

報告共分三部分：一、2018年工作回顧；二、2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向；三、2019年政府工作任務(wù)。

具體來看，在回顧過去五年工作的基礎(chǔ)上，報告提出了2019年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并在重點工作任務(wù)上作了明確安排。我們梳理了其中的10大關(guān)鍵數(shù)字，為您圖解和點評。

數(shù)字1：6%－6.5%

【原文】

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%

【點評】

2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)是6%－6.5%，這在世界主要經(jīng)濟體當(dāng)中，可以說是最高的增長速度，前幾位的主要經(jīng)濟體很難達(dá)到這個增速。中國經(jīng)濟總量已經(jīng)很大了，即使從中國實際出發(fā)，這也是一個中高速的增長。保持經(jīng)濟增長處于合理區(qū)間，有利于保就業(yè)和增收入，改善人民生活，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，推動高質(zhì)量發(fā)展，也有利于強市場、擴消費，與世界各國互利發(fā)展。

——國家統(tǒng)計局局長寧吉喆

數(shù)字2：1100萬人以上

【原文】

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)

【點評】

穩(wěn)就業(yè)居“六穩(wěn)”的首位。今年政府工作報告圍繞就業(yè)目標(biāo)專門強調(diào)要實施就業(yè)優(yōu)先政策。其中至少有兩方面的“優(yōu)先”。一是目標(biāo)導(dǎo)向優(yōu)先，即把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)；二是政策支持優(yōu)先，主要是從宏觀政策層面綜合發(fā)力。

實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)需要全社會各方面共同努力。一方面要突出重點群體、精準(zhǔn)施策，重點做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，針對他們各自不同的特點，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力；另一方面要加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度、加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、加大保障力度。

——人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南

數(shù)字3：3%左右

【原文】

居民消費價格漲幅3%左右

【點評】

政府工作報告提出，居民消費價格漲幅3%左右。這一目標(biāo)傳遞出一個信號：讓百姓舒心消費是政府工作的重要內(nèi)容。這將有利于引導(dǎo)百姓消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費升級，能夠更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。

物價與百姓生活息息相關(guān)。今年居民消費價格預(yù)期目標(biāo)充分考慮了商品供應(yīng)、工業(yè)生產(chǎn)資料等因素。糧食、食品等重要民生商品供應(yīng)充足，生活性服務(wù)業(yè)供給有序增加，工業(yè)生產(chǎn)資料漲幅繼續(xù)收窄，傳導(dǎo)壓力減弱，今年價格運行將以“穩(wěn)”為主，把預(yù)期目標(biāo)確定為3%左右，是一個比較科學(xué)合理的指標(biāo)。

保持全年物價穩(wěn)定，要加強價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注居民生活必需品等重要商品價格變化，優(yōu)化價格調(diào)控措施，強化市場價格監(jiān)管，落實好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，有效降低價格波動對困難群體生活的影響。

——河北省發(fā)改委主任黨曉龍

數(shù)字4：1000萬以上

【原文】

農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步

【點評】

政府工作報告提出，農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。接下來，要主攻深度貧困地區(qū)，聚焦特殊貧困群體。深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、民生領(lǐng)域欠賬多，特殊貧困群體致貧原因復(fù)雜，應(yīng)集中優(yōu)勢兵力，用非常之力，既要“一個都不能少”，又要減少和防止返貧，一鼓作氣完成目標(biāo)。

脫貧攻堅的主體是貧困群眾，政府不能大包大攬。提升脫貧質(zhì)量，關(guān)鍵是激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動力。要針對貧困群眾在發(fā)展中遇到的難題，提升其自我發(fā)展能力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華

數(shù)字5：3%左右

【原文】

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降

【點評】

近年來中國經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型升級，粗放的發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變，低耗能的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重加大，落后產(chǎn)能不斷淘汰，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗逐年下降。

實現(xiàn)今年的目標(biāo)難度不小，但只要下決心是能夠?qū)崿F(xiàn)的。隨著節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn)，容易的措施大多已實施了，剩下的多是“硬骨頭”。要進(jìn)一步降低能耗，一方面要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能；另一方面，要進(jìn)一步推動工藝技術(shù)升級、培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。這就需要采取提升清潔生產(chǎn)技術(shù)水平、實行能源合同管理等措施，推行少消耗、少排放、高產(chǎn)出的先進(jìn)清潔生產(chǎn)方式。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠

數(shù)字6：2.8%

【原文】

今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個百分點；財政赤字2.76萬億元，其中中央財政赤字1.83萬億元，地方財政赤字9300億元

【點評】

今年適度提高赤字率，并將赤字率控制在3%以內(nèi)，這是統(tǒng)籌考慮的結(jié)果，既要穩(wěn)增長又要防風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期。今年減稅降費的規(guī)模將近2萬億元，考慮到今年財政支出超過23萬億元，同比增長6.5%，所以適度提高赤字率是必要的。

赤字率是衡量財政風(fēng)險的一個重要指標(biāo)。按照國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)，一般將赤字率3%設(shè)為“安全線”。為更好防范財政金融風(fēng)險，我們不能輕易突破這道防線。而且，將赤字率鎖定在3%以內(nèi)，也為應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的風(fēng)險留出了政策空間。

——中國社會科學(xué)院副院長高培勇

數(shù)字7：近2萬億元

【原文】

全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元

【點評】

今年政府工作報告公布了近2萬億元的一攬子大規(guī)模減稅降費舉措，導(dǎo)向精準(zhǔn)、規(guī)?？涨?，比去年增加了50%以上，其中單減稅規(guī)模就相當(dāng)于當(dāng)年預(yù)算安排稅務(wù)部門組織收入的10%以上。這是一次實打?qū)崱⒂才鲇?、更大?guī)模的減稅降費。

——國家稅務(wù)總局局長王軍

數(shù)字8：30%以上

【原文】

今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上

【點評】

政府工作報告提到，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。我相信能做到這一點。解決好對小微企業(yè)和民營企業(yè)的貸款、信貸支持和金融支持，是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最重要的組成部分。除了銀行領(lǐng)域，保險業(yè)也大有可為。股票市場、債券市場等直接融資方面也需要做更多工作，要建設(shè)一個更強大的資本市場。

——中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清

數(shù)字9：20%以上

【原文】

今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”

【點評】

政府工作報告中，提出了今年進(jìn)一步提速降費的行動。首先，我們要開展千兆光纖入戶的試點示范，使過去70%的百兆光纖能夠有一部分轉(zhuǎn)到千兆入戶；第二，進(jìn)一步降低移動流量的通訊費用；第三，降低中小企業(yè)專線資費15%以上；第四，我們還要在年底之前實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

——工業(yè)和信息化部部長苗圩

數(shù)字10：4%以上

【原文】

國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元

【點評】

中央通過壓減一般性支出等措施，加大教育投入力度，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育、辦人民滿意教育的決心。要從“教育是國之大計、黨之大計”的高度，推動發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。聚焦教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題。加大財政投入力度，多渠道擴大普惠性學(xué)前教育資源供給。大幅增加職業(yè)教育投入，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

——中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長魯昕

（記者 孔德晨整理）