基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目一般投資規(guī)模大、建設(shè)周期也比較長(zhǎng)。因此，在聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資的過(guò)程中，必須多管齊下、綜合施策，防止出現(xiàn)“半拉子工程”。這不僅要解決資金保障方面的問(wèn)題，還要綜合施策、未雨綢繆，建立起科學(xué)決策機(jī)制、強(qiáng)化干部隊(duì)伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、從制度上強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)

《政府工作報(bào)告》提出，緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。按照《政府工作報(bào)告》安排，2019年我國(guó)將完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，開(kāi)工一批重大水利工程，等等。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力的形勢(shì)下，合理擴(kuò)大有效投資，特別是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，既有利于補(bǔ)短板、惠民生，也有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。不過(guò)，基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目一般投資規(guī)模大、建設(shè)周期也比較長(zhǎng)。因此，在聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資的過(guò)程中，必須多管齊下、綜合施策，防止出現(xiàn)“半拉子工程”，為關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)投資項(xiàng)目保駕護(hù)航。

搞好基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，離不開(kāi)資金投入的可靠保障。2019年，我國(guó)既要繼續(xù)實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，同時(shí)也要在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域擴(kuò)大公共支出，財(cái)政平衡壓力將進(jìn)一步擴(kuò)大。在此情況下，要確?；A(chǔ)設(shè)施投資的資金投入，就必須有效盤(pán)活存量財(cái)政資金，加大對(duì)在建項(xiàng)目的資金支持，同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資的融資機(jī)制，既解決好“錢(qián)從哪里來(lái)”的根本性問(wèn)題，也要解決好“把錢(qián)花在刀刃上”的關(guān)鍵性問(wèn)題，真正把有限資金重點(diǎn)放在補(bǔ)短板、惠民生的在建項(xiàng)目上，保證按工程進(jìn)度及時(shí)到位、不留缺口。

但資金并不是形成“半拉子工程”的唯一原因。有些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目從轟轟烈烈地上項(xiàng)目到淪為“半拉子工程”，背后不完全是“差錢(qián)”。比如，有的是因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部好大喜功，為了短期刺激經(jīng)濟(jì)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，導(dǎo)致資金更加捉襟見(jiàn)肘；有的是因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)，項(xiàng)目推進(jìn)中遇到困難和問(wèn)題就畏首畏尾，不是積極想辦法解決問(wèn)題，而是能拖就拖、能賴就賴；有的是因?yàn)椤靶鹿俨焕砼f賬”的陳舊觀念作祟，新上任的官員或者對(duì)前任官員安排的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不感興趣，或者擔(dān)心項(xiàng)目“不規(guī)范”“有問(wèn)題”，就以各種理由將項(xiàng)目擱置起來(lái)，等等。

面對(duì)這些問(wèn)題，須綜合施策、未雨綢繆。一方面，要建立更加有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策機(jī)制，特別是要科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目的資金需求，進(jìn)行合理安排基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，避免不切實(shí)際的投資項(xiàng)目倉(cāng)促上馬。另一方面，要強(qiáng)化干部隊(duì)伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。許多基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目規(guī)模動(dòng)輒數(shù)十億元，甚至上百億元。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遇到這樣那樣的困難和問(wèn)題，是正?，F(xiàn)象。因此，要鼓勵(lì)干部敢于直面困難和問(wèn)題，集中精力解決實(shí)際問(wèn)題。

還應(yīng)切實(shí)解決“新官不理舊賬”的問(wèn)題，從制度上強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化誠(chéng)信制度落實(shí)，把政務(wù)誠(chéng)信制度落實(shí)到日常工作中，減少政府行為的隨意性，使新官理舊賬成為自覺(jué)，真正做到一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干。（林火燦）