新華社沈陽(yáng)3月15日電 題：有事勤跑 無(wú)事不擾——遼寧營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化跑出振興加速度

新華社記者 陳夢(mèng)陽(yáng) 孫仁斌

初春時(shí)節(jié)，遼東灣畔。營(yíng)口忠旺鋁業(yè)有限公司一處項(xiàng)目工地上，一派熱火朝天的建設(shè)景象。營(yíng)口市工信局工作人員時(shí)偉一早來(lái)到工地，查看電纜鋪設(shè)情況。作為這個(gè)投資數(shù)百億元工程的“項(xiàng)目管家”，他每天的重要工作就是跟進(jìn)解決項(xiàng)目落地過(guò)程中出現(xiàn)的電力問(wèn)題。

“項(xiàng)目管家”是遼寧省正在推行的一項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，由政府指派官員與企業(yè)“一對(duì)一”對(duì)接，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題。從“管理”到“服務(wù)”，“項(xiàng)目管家”制度折射的是遼寧各級(jí)政府對(duì)待企業(yè)理念的根本性變化。

幾年前，面對(duì)投資和經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，遼寧從解決阻礙老工業(yè)基地振興的根本問(wèn)題入手，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的基礎(chǔ)。幾年間，動(dòng)真碰硬，立規(guī)矩、設(shè)紅線、辦實(shí)事，讓企業(yè)和群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化?！绊?xiàng)目管家”就是遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的眾多舉措之一。

時(shí)偉從2017年初就被指派為這家當(dāng)?shù)刈畲箐X業(yè)公司的“項(xiàng)目管家”，幫助企業(yè)解決因規(guī)模不斷擴(kuò)大導(dǎo)致的用電難題。兩年時(shí)間里，他多次往返沈陽(yáng)、大連以及省外等地，協(xié)調(diào)政策，對(duì)接供電企業(yè)。

“2017年，忠旺鋁業(yè)全年用電量高達(dá)60億千瓦時(shí)，在政府的幫助下，我們參與了市場(chǎng)化交易，加上輸配電價(jià)改革，電價(jià)大幅降低，節(jié)省企業(yè)用電成本5.8億元?！睜I(yíng)口忠旺鋁業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府的“貼身服務(wù)”讓他們受益匪淺。

2018年底，恒力2000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目在大連長(zhǎng)興島投料開(kāi)車(chē)，這是我國(guó)煉油行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)的第一個(gè)重大煉化項(xiàng)目，對(duì)遼寧乃至東北經(jīng)濟(jì)振興將發(fā)揮重要作用。這一項(xiàng)目能在較短時(shí)間內(nèi)順利建成并運(yùn)營(yíng)，提振了全省各級(jí)政府部門(mén)的士氣和精神。

長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局科員王海龍是這一工程的“項(xiàng)目管家”，他回憶說(shuō)，從2016年底開(kāi)始，他幾乎每天都要去項(xiàng)目工地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，日跟蹤、周調(diào)度是他服務(wù)、聯(lián)絡(luò)這個(gè)項(xiàng)目的常態(tài)。

“每天進(jìn)企業(yè)了解工程進(jìn)展、了解企業(yè)遇到的難題，梳理后在每周召開(kāi)的調(diào)度會(huì)上分解任務(wù)?！蓖鹾｝堈f(shuō)，調(diào)度會(huì)采取“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走”原則，并明確列出解決時(shí)限。

項(xiàng)目建設(shè)期間，恒力石化在旅順訂制的11件大型設(shè)備陸續(xù)完工。但由于設(shè)備超高、超重，加之工廠至碼頭的公路上方密布高壓線、通信線，使運(yùn)輸困難重重。王海龍掌握這一情況后，及時(shí)上報(bào)，通過(guò)大連市多個(gè)部門(mén)實(shí)地勘查、現(xiàn)場(chǎng)辦公清除障礙，這批大件設(shè)備在較短時(shí)間內(nèi)順利運(yùn)抵工地。

“我們這一項(xiàng)目進(jìn)展非常順利，多虧了‘項(xiàng)目管家’的周到、細(xì)致的服務(wù)。有了他們的幫助，企業(yè)開(kāi)展工作更有底氣，也更有干勁兒?！焙懔κù筮B）有限公司總經(jīng)理助理王來(lái)宏說(shuō)。

2018年，像忠旺鋁業(yè)、恒力石化這樣享受到政府“貼身服務(wù)”的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)在遼寧近6000個(gè)。今年，這項(xiàng)制度將覆蓋全省所有規(guī)模以上企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供“店小二式”“保姆式”服務(wù)。

除了強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)控政府部門(mén)到企業(yè)“吃拿卡要”干擾正常生產(chǎn)是遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的另一個(gè)重要方面。

2018年，沈陽(yáng)市皇姑區(qū)人民法院執(zhí)行局原執(zhí)行員梁紅旭因在承辦某公司申請(qǐng)執(zhí)行一家企業(yè)欠款案件過(guò)程中，收受該公司給予的“好處費(fèi)”3萬(wàn)元，受到開(kāi)除黨籍、行政撤職處分；鞍山市岫巖滿族自治縣公安局黃花甸鎮(zhèn)派出所原所長(zhǎng)張雪峰授意派出所民警以“搞創(chuàng)收”名義違規(guī)向轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主收取或變相收取費(fèi)用，受到開(kāi)除黨籍處分，其犯罪問(wèn)題也被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

“就是要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，形成一種風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍，明確哪些事該做，哪些事不能做，構(gòu)建親、清的政商關(guān)系，服務(wù)企業(yè)而不干擾企業(yè)?！贬稁r縣紀(jì)委書(shū)記周輝說(shuō)。

從2016年底出臺(tái)東北地區(qū)首部規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的省級(jí)地方法規(guī)，到2017年成立全國(guó)首家省級(jí)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，再到2018年進(jìn)一步提出“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”目標(biāo)，遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的力度不斷升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

營(yíng)商環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn)，讓遼寧逐漸贏回了投資者的青睞：2018年，全省實(shí)際利用外資增長(zhǎng)36.2%，華晨寶馬改擴(kuò)建等千億元級(jí)、百億元級(jí)重大項(xiàng)目都在遼寧落地生根。

“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，卻是老工業(yè)基地振興的必由之路，遼寧將不斷完善包括‘項(xiàng)目管家’在內(nèi)的各項(xiàng)政策舉措，努力建成國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境最好的地區(qū)之一。”遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)周軼贏說(shuō)。