黨的十九屆三中全會(huì)作出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定。去年全國人代會(huì)上，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》審議通過。隨后，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》公布。一年來，中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)落實(shí)到位，地方黨政機(jī)構(gòu)改革正穩(wěn)步推進(jìn)。

代表委員表示，黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的歷史擔(dān)當(dāng)和全面深化改革的深謀遠(yuǎn)慮，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供了有力制度保障。一年來，改革紅利不斷釋放，群眾的獲得感不斷提升。

改革穩(wěn)步推進(jìn)

2018年4月，新組建的文化和旅游部正式掛牌，進(jìn)一步推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展?！叭ツ?，我國進(jìn)入了文旅市場(chǎng)高速發(fā)展的新階段。數(shù)據(jù)顯示，2018年，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.97萬億元，同比增長10.5％。”北京?？吓艊H文化發(fā)展股份有限公司董事長安庭委員說，“文旅高度結(jié)合，產(chǎn)業(yè)相得益彰，為高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力?！?/p>

這次機(jī)構(gòu)改革堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系。改革后，中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步精簡優(yōu)化，地方改革后的黨政機(jī)構(gòu)也更為精簡。

各地根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，設(shè)置了一些新部門，培育發(fā)展新動(dòng)能。例如，海南省重新組建省生態(tài)環(huán)境廳，建立大環(huán)保管理體制；廣東省組建了省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

“新機(jī)構(gòu)所構(gòu)建的大環(huán)保體系，形成了海南環(huán)保的大合力?！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛代表說，組建省生態(tài)環(huán)境廳后，形成一個(gè)拳頭發(fā)力的局面，解決了生態(tài)環(huán)境多頭管理、權(quán)責(zé)不清、部分領(lǐng)域權(quán)責(zé)缺失等問題。

“這次機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革?！鄙綎|省東營市委書記李寬端代表介紹，為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，東營市因地制宜設(shè)置了市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市投資促進(jìn)局、市油地校融合發(fā)展辦公室3個(gè)機(jī)構(gòu)。

改革紅利不斷釋放

隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，各部門職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運(yùn)行更加高效，機(jī)構(gòu)改革的紅利不斷釋放。

銀泰集團(tuán)董事長沈國軍委員表示，機(jī)構(gòu)改革以后，很多地方都為企業(yè)提供了更加便利的審批服務(wù)，建立起一站式審批窗口或類似的綠色通道，尤其是浙江省倡導(dǎo)“最多跑一次”，逐漸成為政府服務(wù)的標(biāo)配。

沈國軍認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革還大大增強(qiáng)了政府的服務(wù)意識(shí)。去年，浙商總會(huì)、甬商總會(huì)先后牽頭成立了之江新實(shí)業(yè)、甬商實(shí)業(yè)兩家大型實(shí)業(yè)投資平臺(tái)。從發(fā)起籌建到落地運(yùn)營，再到成立紓困基金和發(fā)展基金，都是在當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾椭笇?dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。

簡政放權(quán)，機(jī)構(gòu)精簡了，服務(wù)效能提升。寧夏銀川市在此輪黨政機(jī)構(gòu)改革中，合并減少29個(gè)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)35個(gè)，精簡8.5％。銀川市市長楊玉經(jīng)代表介紹，當(dāng)?shù)卣蠓蠚w并相似相近職責(zé)，“比如新組建的自然資源局，突出‘多規(guī)合一’，國土、規(guī)劃、林業(yè)全面整合，確保資源能源管理統(tǒng)一、調(diào)度有力?！?/p>

海南省發(fā)改委主任符宣朝代表說，“隨著中央賦予海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）新的使命，海南以‘極簡審批’不斷推動(dòng)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等方面的探索創(chuàng)新，在事中事后監(jiān)管和服務(wù)中力求做好‘簡’字文章?！?/p>

云南省臨滄市則把深化機(jī)構(gòu)改革同深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合起來，充分向基層放權(quán)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化和直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革。臨滄市市長張之政代表說：“受理環(huán)節(jié)簡化、辦理流程優(yōu)化、辦理時(shí)限縮短，審批服務(wù)的效率大大提升?！?span style="font-size: 12pt; text-indent: 2em;">（記者 趙兵 楊昊 溫素威 閆旭 董絲雨 張洋 朱磊 李茂穎）