為深入貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)中關(guān)于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重要講話精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)于近日印發(fā)了《關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》圍繞切實(shí)增加銀行信貸在小微企業(yè)融資總量中的比重、帶動(dòng)小微企業(yè)融資成本整體下降的指導(dǎo)思想，提出以下目標(biāo)：信貸投放方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款（單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下，下同），全年要實(shí)現(xiàn)“貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期”的“兩增”目標(biāo)。其中，要求五家大型銀行發(fā)揮行業(yè)“頭雁”作用，力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增長(zhǎng)30%以上。成本管理方面，要求銀行保持“量”“價(jià)”平衡，鞏固2018年減費(fèi)讓利工作成效，2019年繼續(xù)將普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。對(duì)使用人民銀行支小再貸款或政策性銀行轉(zhuǎn)貸資金，以及獲得政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保的普惠型小微企業(yè)貸款，嚴(yán)格控制利率定價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)管控方面，在目前小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)總體可控的前提下，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。

為進(jìn)一步提升鞏固銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的動(dòng)力和能力，《通知》還明確了以下政策要求：

督促銀行深化專業(yè)機(jī)制建設(shè)。綜合考慮資金成本、運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)模式及擔(dān)保方式，完善差別化的貸款利率定價(jià)。通過(guò)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、降低利潤(rùn)指標(biāo)考核權(quán)重、安排專項(xiàng)費(fèi)用，提升基層服務(wù)小微企業(yè)的積極性。將落實(shí)授信盡職免責(zé)與不良容忍制度有機(jī)結(jié)合，對(duì)小微企業(yè)不良貸款率未超過(guò)容忍度標(biāo)準(zhǔn)的分支機(jī)構(gòu)，在無(wú)違法違規(guī)行為的前提下，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)責(zé)任人可免于追責(zé)。

優(yōu)化信貸服務(wù)技術(shù)和方式。支持銀行在加強(qiáng)合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的融合，探索全流程線上貸款模式。加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣，合理提高續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重。根據(jù)小微企業(yè)融資特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化貸款支付方式和對(duì)資金流向的監(jiān)測(cè)分析手段，不將發(fā)票作為認(rèn)定貸款用途的唯一要件。

進(jìn)一步研究完善監(jiān)管政策。明確商業(yè)銀行申請(qǐng)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債不以完成小微企業(yè)信貸投放的監(jiān)管考核指標(biāo)為前提，鼓勵(lì)商業(yè)銀行拓展支持小微企業(yè)的信貸資金來(lái)源。研究修訂商業(yè)銀行資本管理相關(guān)監(jiān)管法規(guī)，適度降低普惠型小微企業(yè)貸款的資本占用。

《通知》還就推動(dòng)健全信用信息體系、深化“銀擔(dān)”“銀保”合作等方面作出具體安排。

截至2018年末，全國(guó)全口徑小微企業(yè)貸款余額33.49萬(wàn)億元，占各項(xiàng)貸款余額的23.81%。其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額9.36萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)21.79%，較各項(xiàng)貸款增速高9.2個(gè)百分點(diǎn)，有貸款余額的戶數(shù)1723.23萬(wàn)戶，比年初增加455.07萬(wàn)戶。貸款利率穩(wěn)步下降，2018年四季度銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率7.02%，較一季度下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，其中18家主要商業(yè)銀行較一季度下降1.14個(gè)百分點(diǎn)，較好地實(shí)現(xiàn)了普惠型小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標(biāo)。