我近年來參與了部分職業(yè)教育的研究和試驗(yàn)，今年的政府工作報(bào)告以很大篇幅談到職業(yè)教育改革，這讓我對(duì)我國未來職教發(fā)展充滿期待。

首先，在職業(yè)教育中，明確了高等職業(yè)教育是發(fā)展的重點(diǎn)。長期以來，到底是強(qiáng)調(diào)中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，人們往往持不同意見。在政策上，有關(guān)部門早就規(guī)定，初中畢業(yè)開始分流，一半上高中，一半上中等職業(yè)學(xué)校。但是，學(xué)生不愿學(xué)，家長不愿送，中等職業(yè)學(xué)校往往招不滿學(xué)生。最近幾年，各地教育部門開始實(shí)行把中職與高職打通的機(jī)制，也就是說中職學(xué)生畢業(yè)后可升高職繼續(xù)學(xué)習(xí)，有些地方百分之五六十的中職畢業(yè)生都上了高職，再加上高職主要是面向高中生招生，而現(xiàn)在允許退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考高職院校，因此，政府工作報(bào)告中提出的今年要擴(kuò)大高職招生是非常必要的。2018年我國高職招生人數(shù)為360萬人左右。擴(kuò)大招生100萬人，也就意味著今年要擴(kuò)招25%以上。鑒于過去有一部分高職院校招生比較困難，面對(duì)大規(guī)模擴(kuò)招，有關(guān)部門要做好準(zhǔn)備。擴(kuò)招一定不能一刀切。讓優(yōu)秀高職院校多招，一般學(xué)校少招，困難學(xué)校不招甚至減招。同時(shí)，要大幅度改革高職的招生方式，以適應(yīng)新的招生對(duì)象及招生規(guī)模的需要。

政府工作報(bào)告中特別提出了要支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。由企業(yè)來辦職業(yè)教育的最大優(yōu)勢(shì)，是教育與生產(chǎn)實(shí)踐能夠更緊密地結(jié)合。招生即招工，這些學(xué)生中的大部分人都會(huì)成為企業(yè)未來的員工，企業(yè)對(duì)他們的培養(yǎng)會(huì)非常用心。事實(shí)上，我國職業(yè)教育中的相當(dāng)一部分曾經(jīng)就是由行業(yè)和企業(yè)來辦的。改革開放后，為減少國有企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)，把大部分的職業(yè)教育院校劃歸給了教育部門。其結(jié)果是，減輕了一部分企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但又造成了職教學(xué)歷化、與生產(chǎn)脫節(jié)的弊病。支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，也與教育部最近推出的職教改革方向相一致。我們希望在全國范圍內(nèi)看到更多有實(shí)力、有需求的企業(yè)積極參與職業(yè)教育的發(fā)展。

政府工作報(bào)告中與職業(yè)教育緊密相關(guān)的一個(gè)重要改革措施是，國家實(shí)施“職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)”。一談到職業(yè)教育，人們往往想到的是職校的在校學(xué)生。殊不知，職業(yè)教育最大的市場是在校外。我國僅進(jìn)城的農(nóng)民工就有2.8億人，出于各種原因，他們?cè)诔踔挟厴I(yè)甚至小學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)入了城市打工市場?，F(xiàn)在我國產(chǎn)業(yè)工人的主力軍都是農(nóng)民工。他們的技能水平、文化素質(zhì)，直接影響到我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。因此，亟須提高他們的職業(yè)技能，培養(yǎng)大批懷有一技之長的勞動(dòng)者，讓千千萬萬擁有較強(qiáng)動(dòng)手和服務(wù)能力的人才進(jìn)入勞動(dòng)大軍，使“中國制造”更多走向“優(yōu)質(zhì)制造”“精品制造”，使中國服務(wù)塑造新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階。

近年來，我深度參與了很多農(nóng)民工培訓(xùn)、返鄉(xiāng)青年培訓(xùn)及鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目。我們的體會(huì)是，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)一定要走出傳統(tǒng)上把農(nóng)民工送進(jìn)職業(yè)學(xué)校中、開培訓(xùn)班的模式。因?yàn)楸慌嘤?xùn)者均為在崗人員，他們不可能抽出大量的整塊時(shí)間來學(xué)習(xí)。因此，要利用好碎片化時(shí)間，以互聯(lián)網(wǎng)的線上培訓(xùn)為主，實(shí)行線上線下相結(jié)合的方式。如深圳的龍崗區(qū)已經(jīng)開始了對(duì)在城農(nóng)民工的大規(guī)模培訓(xùn)試驗(yàn)，他們的經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注。

國務(wù)院最近印發(fā)的《國家職業(yè)教育深化改革實(shí)施方案》文件中明確提出，要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。今年的政府工作報(bào)告又推出了一系列與之相關(guān)的改革措施。我們相信，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為，從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。（作者：湯敏，系國務(wù)院參事、友成企業(yè)家基金會(huì)常務(wù)副理事長）