新華社上海3月13日電（記者 潘清）作為證監(jiān)會管理的證券金融類公益機(jī)構(gòu)，設(shè)立于上海的中證中小投資者服務(wù)中心承擔(dān)著為股民“代言”的角色。過去一年中，這個中小投資者的“代言人”都干了啥？

這是在A股所有上市公司股東名單中都會出現(xiàn)的一個名字——中證中小投資者服務(wù)中心，持股一手（100股）。

2018年，投服中心以小股東身份集中參加109場股東大會，現(xiàn)身數(shù)十場重大資產(chǎn)重組說明會，通過現(xiàn)場、網(wǎng)上等方式累計(jì)行權(quán)1321次（場）。

上市公司無故不分紅、大股東“一言堂”、違規(guī)擔(dān)保高發(fā)……一年間投服中心屢屢代表中小投資者公開發(fā)聲，直指A股市場存在的諸多頑疾和痛點(diǎn)。

針對股東大會中小股東“質(zhì)詢難”等問題，投服中心表示，法律法規(guī)為股東賦予了知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)、表決權(quán)等權(quán)利，呼吁上市公司利用好年度股東大會這一重要平臺傾聽股東聲音，采取措施保障股東能夠充分行使權(quán)利、公平對待上市公司所有股東。

對于中小股東參會人數(shù)少、參會不投票、網(wǎng)絡(luò)投票不理性等現(xiàn)象，投服中心也表示將發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)廣大中小股東積極行使股東權(quán)利。

由投服中心提供支持的證券支持訴訟，已經(jīng)成為證券投資者權(quán)利救濟(jì)的重要渠道。來自投服中心的數(shù)據(jù)顯示，2018年證券支持訴訟新立案7起，在審案件訴求總金額超過6000萬元。

當(dāng)年8月，投服中心就恒康醫(yī)療集團(tuán)股份有限公司市場操縱違法違規(guī)行為造成的民事?lián)p害提起訴訟并獲正式立案受理。這也意味著，在虛假陳述類民事賠償案例獲得成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，證券支持訴訟開始探索破解證券市場操縱損害賠償這一維權(quán)瓶頸。

投服中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在內(nèi)幕交易和市場操縱民事賠償相關(guān)司法解釋尚未出臺的背景下，支持訴訟案件類型拓展至市場操縱領(lǐng)域，有助于進(jìn)一步豐富司法實(shí)踐，健全證券市場民事賠償訴訟制度，對于解決中小投資者尋求賠償專業(yè)支持、喚醒其維權(quán)意識也有積極意義。

值得注意的是，恒康醫(yī)療、大連控股、*ST圣萊等多起新增案例中，實(shí)際控制人或時任董事長均成為“第一被告”。法律界人士認(rèn)為，支持訴訟堅(jiān)持“追責(zé)首惡”，有利于將違法行為引發(fā)的民事賠償責(zé)任落實(shí)到人，避免因上市公司代為擔(dān)責(zé)導(dǎo)致公眾投資者特別是中小股東的權(quán)益間接受損。

由于在信息、資金、知識等方面存在天然劣勢，風(fēng)險(xiǎn)識別和自我保護(hù)能力相對較弱的中小投資者深受“維權(quán)難”的困擾。相對于周期長、成本高的訴訟等司法救濟(jì)途徑，調(diào)解成為中小投資者維權(quán)的便捷通道。

來自投服中心的信息顯示，以35個轄區(qū)調(diào)解站為基礎(chǔ)，遍布全國的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)正充分發(fā)揮“申請便捷、程序簡化、專業(yè)權(quán)威、效力保證”的優(yōu)勢。2018年共受理1793件證券糾紛，調(diào)解成功1711件，投資者和解獲賠金額達(dá)5.14億元。

2018年10月，投服中心與上海金融法院簽署合作協(xié)議，共同建立訴調(diào)對接機(jī)制，推動金融糾紛多元化解決機(jī)制的進(jìn)一步完善。

除了行權(quán)、維權(quán)和調(diào)解，投資者教育也是投服中心重要職能之一。由投服中心負(fù)責(zé)運(yùn)維管理的“中國投資者網(wǎng)”自2018年5月正式開通運(yùn)行以來，正日益發(fā)揮“陣地、平臺、橋梁”的作用。