關于做好2019年中央財政普惠金融發(fā)展專項資金管理工作的通知
財金函〔2019〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產建設兵團財政局：

《財政部關于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財金〔2016〕85號）實施以來，有關方面認真貫徹執(zhí)行，切實加強普惠金融發(fā)展專項資金管理，在支持我國普惠金融發(fā)展、助力“雙創(chuàng)”、改善公共服務等方面取得了積極成效。為貫徹落實中央經濟工作會議和全國財政工作會議精神，更好推動經濟高質量發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，切實提高普惠金融發(fā)展資金使用效益，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、增強政策實效

（一）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策力度。認真貫徹落實《國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）精神，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。自2018年11月16日起，中央財政創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高貸款額度由10萬元提高至15萬元；貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，最高額度由200萬元提高至300萬元。各地可因地制宜適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件，由此產生的貼息資金由地方財政承擔。

（二）認真落實農村金融機構定向費用補貼政策。嚴格審核申請補貼機構的資格和材料真實性、準確性，確保對當年貸款平均余額、年均存貸比、涉農貸款和小微企業(yè)貸款占比等符合要求的新型農村金融機構給予補貼，確保補貼資金安排不超范圍、不超標準、不超時限，堅決防止出現(xiàn)弄虛作假等問題。

（三）加強資金績效管理。實施全過程績效管理，強化績效目標管理，科學合理細化績效考核指標，突出問題導向，避免流于形式；做好績效監(jiān)控和績效評價，著眼于多年度資金使用績效和績效變化分析；加強結果應用和公開，適時上報并公開年度績效評價結果。各地資金執(zhí)行情況和政策實施效果，將作為以后年度中央預算資金安排和政策調整的重要依據。

二、做好政策銜接

（一）為進一步發(fā)揮財政資金引導和放大效應，聚焦緩解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題，自2019年起中央財政將調整資金使用方向，縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策不再執(zhí)行。

（二）自2019年起中央財政不再安排政府和社會資本合作（PPP）項目以獎代補資金。2016-2018年度已安排的PPP項目以獎代補資金，省級財政部門應加強跟蹤管理，會同項目實施單位和有關部門，為項目規(guī)范實施創(chuàng)造良好環(huán)境，打造一批管理水平高、產出績效優(yōu)、示范效應強的樣板項目。對于已獲得以獎代補資金的項目，若發(fā)現(xiàn)不符合示范項目要求，應及時上報調出示范項目名單，由省級財政部門負責追回以獎代補資金并及時上繳中央財政。

三、做好組織落實

（一）省級財政部門和財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）應高度重視普惠金融發(fā)展專項資金管理工作，夯實管理基礎，確保數(shù)據真實。省級財政部門負責匯總審核轄區(qū)內創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補、農村金融機構定向費用補貼專項資金申請材料，2019年3月31日前報送財政部和專員辦。專員辦對省級財政部門報送的專項資金申請材料進行審核，2019年4月30日前出具審核意見報送財政部，并抄送省級財政部門。

（二）省級財政部門應會同有關部門認真落實《關于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策監(jiān)測分析工作的通知》（財金〔2018〕107號）要求，組織開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款監(jiān)測分析工作，強化創(chuàng)業(yè)擔保貸款精準化管理水平，進一步推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)范發(fā)展。

（三）對各級審計部門發(fā)現(xiàn)的問題，省級財政部門應高度重視，舉一反三，完善制度，規(guī)范管理，結合實際情況對以前年度普惠金融發(fā)展專項資金安排情況適時開展檢查，發(fā)現(xiàn)的配套資金落實不到位和以虛報冒領、重復申報、多頭申報等手段騙取專項資金等問題，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)進行嚴肅處理、處罰，重大情況及時向財政部報告。

（四）鼓勵各地因地制宜探索創(chuàng)新，進一步發(fā)揮財政金融政策作用，有效引導金融資源“支小助微”，緩解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題，推動實現(xiàn)經濟結構優(yōu)化和高質量發(fā)展。

本文自印發(fā)之日起執(zhí)行。未涉及的內容，仍按《財政部關于印發(fā)<普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財金〔2016〕85號）執(zhí)行。

財 政 部
2019年3月6日