上海市浦東新區(qū)陸家嘴國(guó)際金融中心。新華社記者 殷剛 攝

今年兩會(huì)，外商投資法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。歷經(jīng)改革開放40年，中國(guó)如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放，海內(nèi)外高度關(guān)注。出席兩會(huì)的代表委員圍繞外商投資法草案，展開認(rèn)真審議和熱烈討論。

代表委員認(rèn)為，制定外商投資法，體現(xiàn)了推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的精神和要求，充分彰顯了新時(shí)代中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極促進(jìn)外商投資、保護(hù)外商投資合法權(quán)益的決心和信心。

非常及時(shí)非常必要

“制定外商投資法非常及時(shí)、非常必要?！睂幭纳缈圃荷鐣?huì)學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)李保平委員說(shuō)。

在李保平看來(lái)，外資是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，但現(xiàn)行“外資三法”已很難適應(yīng)新時(shí)代的要求。需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的外商投資基礎(chǔ)性法律，為新形勢(shì)下進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極有效利用外資提供更有力的法治保障。

“毫無(wú)疑問(wèn)，制定出臺(tái)外商投資法是順應(yīng)新時(shí)代要求的明智之舉，特別是草案對(duì)融資權(quán)利保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政策平等供給等方面做了明確規(guī)定，有助于提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預(yù)期性。”浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)路南街道方林村黨總支書記方中華代表說(shuō)。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)律師行業(yè)黨委副書記王俊峰代表說(shuō)，仔細(xì)翻閱可發(fā)現(xiàn)，正在審議的外商投資法草案將過(guò)去“外資三法”中的很多內(nèi)容統(tǒng)合起來(lái)，同時(shí)將“外資三法”中沒(méi)有涵蓋的內(nèi)容包含進(jìn)去，把中國(guó)改革開放進(jìn)程中外商投資領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也加入其中，“給外商吃了‘定心丸’?！?/p>

“為所有在中國(guó)的企業(yè)建立一個(gè)公平公正的平臺(tái)，這很重要?！迸_(tái)籍全國(guó)政協(xié)委員、香港新大中國(guó)際（集團(tuán)）有限公司執(zhí)行主席李大壯表示，通過(guò)參與討論外商投資法草案，深切感受到國(guó)家的自信。

一視同仁平等對(duì)待

談及外商投資法草案的具體內(nèi)容，不少代表委員首先提到的是“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”、“負(fù)面清單”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。

浙江大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略與法律研究院院長(zhǎng)王貴國(guó)委員表示，外商投資法草案明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。依此規(guī)定，只要是清單之外的都充分開放，中外投資將享有同等待遇。這既與國(guó)際通行規(guī)則接軌，又在維護(hù)國(guó)家安全和減少準(zhǔn)入限制的同時(shí)合理規(guī)范外商投資行為，有利于營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、透明、公平、可預(yù)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

針對(duì)外國(guó)投資者普遍關(guān)心的征收和補(bǔ)償、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題，外商投資法草案作出了明確的保護(hù)規(guī)定。

“這些都是多年來(lái)外資企業(yè)反映較多的領(lǐng)域，通過(guò)立法保護(hù)其準(zhǔn)入后可以享有的公平待遇，本身將增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力，促使外商投資企業(yè)深度本地化，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際投資環(huán)境下，很及時(shí)很有針對(duì)性。”海爾集團(tuán)總裁周云杰代表說(shuō)。

北京市律師協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)李大進(jìn)委員認(rèn)為，一系列促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)規(guī)則統(tǒng)一、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的背后，體現(xiàn)的是一視同仁、平等對(duì)待這個(gè)基本原則，為外商在中國(guó)投資能夠公平競(jìng)爭(zhēng)、享受同等待遇以及受到同等保護(hù)提供了有力的法治保障，積極意義非常之大。

“外商投資法草案中的諸多規(guī)定將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)外商信心，尤其一些不太了解中國(guó)外商投資環(huán)境的跨國(guó)企業(yè)將會(huì)愿意來(lái)中國(guó)投資?！边|寧省大連市市長(zhǎng)譚成旭代表說(shuō)。

將對(duì)外開放進(jìn)行到底

“外商投資法草案加強(qiáng)了對(duì)外商投資的保護(hù)力度，有利于吸引更多外商投資，推動(dòng)形成對(duì)外開放新格局。與此同時(shí)，也將倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成良性循環(huán)局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊?guó)石油化工股份有限公司齊魯分公司總經(jīng)理韓峰代表認(rèn)為。

臺(tái)籍全國(guó)人大代表、武漢當(dāng)代科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人張曉東認(rèn)為，外商投資法草案強(qiáng)調(diào)了同國(guó)際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接和實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，著力營(yíng)造規(guī)范的制度環(huán)境和穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，側(cè)重于對(duì)外商投資的促進(jìn)與保護(hù)，同時(shí)體現(xiàn)了放能放得開、管能管得住的要求，將為推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀代表說(shuō)，草案確立的新的外商投資法律制度和作出的許多規(guī)定，將改變政府和企業(yè)的思維方式、行為模式，各有關(guān)方面要積極調(diào)整適應(yīng)，落實(shí)好法律規(guī)定。

“期待外商投資法草案的審議通過(guò)！”王俊峰說(shuō)，“接下來(lái)，我們作為律師將積極參與到法律服務(wù)的第一線，全面準(zhǔn)確解讀這部法律，更好地使用這部法律去保護(hù)投資者，保護(hù)客戶的合法權(quán)益。”

“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！敝茉平苷J(rèn)為，不斷通過(guò)立法賦權(quán)改革，讓探索于法有據(jù)，讓實(shí)踐師出有名，體現(xiàn)了全面依法治國(guó)的決心，展示了新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放的決心。(記者 邱海峰 張一琪 張盼)