南京江北新區(qū)深化“放管服”改革提升群眾獲得感——
啟用“智慧警務Mall”，創(chuàng)建智能化警務服務中心

2018年11月17日，當南京市民走入位于地鐵3號線和S8號線交匯站泰馮路站換乘時，不由被站內煥然一新的場景吸引：命名為“智慧公安號”的高鐵“復興號”列車模擬空間，沿墻壁延伸而去，不同色彩區(qū)分的車廂內陳列嶄新的自助設備，在這里，無需窗口排隊，沒有民警值守，市民可以快速辦理出境簽證等15類業(yè)務。

這里正是新創(chuàng)立的南京江北新區(qū)智慧警務Mall五大旗艦店之一的 “無人警局”自助服務旗艦店，在國內首創(chuàng)地鐵式場景的政務服務，引入“網證”、出入境、戶政、車駕管、綜合審批等五大類服務，為辦事群眾在地鐵運行期間提供不間斷自助服務，最大限度為群眾提供全警種、“一站式”服務，切實做到“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”，努力為群眾提供更多高質量的公共服務。

警務服務便捷化，5分鐘可辦結多種業(yè)務，一年365天不休息

走進“無人警局”大廳，15種、30余臺自助服務設備分區(qū)陳列，涵蓋自助發(fā)證機、自助簽注機等，每臺機器上方標有名稱和詳細使用步驟。在“車駕管”服務自助區(qū)，如果需補辦損毀的駕駛證，按照提醒操作，前后僅幾分鐘即領到一份新的駕駛證。

聞訊前來辦理的一位市民錢先生說，以往到窗口補辦遺失的駕駛證，經常要排隊，還要遞交材料，辦下來需要至少30分鐘，再加上一來一回往往要花上大半天時間，現在方便多了。江北新區(qū)公安分局的周海峰副大隊長介紹，新推出的“無人警局”“車駕管”項目，能自動處理罰款繳納、聯(lián)系方式變更以及3年無事故的個人信任打印等業(yè)務。

在出入境服務區(qū)，家住高新花苑50多歲的徐女士，出于好奇，在“無人警局”嘗試自助領取已申請過的護照，在引導員的幫助下，不出3分鐘，她拿到了人生中第一本護照，滿心喜悅地說：“我還以為要走不少程序，沒想到這么快的速度就拿到護照，現在可以跨出國門看世界了?！?/p>

值得關注的是，江北新區(qū)智慧警務綜合審批服務中心作為“網證”（即可信身份證“CTID”）在南京認證和應用試點區(qū)，通過設置“網證機”，率先實現“網證”申領應用。

地鐵S8號線乘客袁路，在“無人警局”體驗了第一張“網證”的開通。進入網證機后，他在設備的提示下，經過人臉采集、設置8位身份認證密碼、綁定手機號碼、二代證刷卡、公安部可信身份認證平臺核驗等步驟，“網證”成功申領，而下載運行“金陵網證”APP，即可領取“網證”。前后不過幾分鐘時間，十分便捷。有了“網證”后，市民在南京“微警務”、智慧警務Mall車駕管、戶政、出入境等自助終端辦理業(yè)務，在全市旅館酒店入住登記時具有與身份證同等功效。不久，“金陵網證”即將在南京全城范圍內實現身份核查、車駕管證件核驗、網吧上網登記、110開鎖身份核驗等功能。未來，“金陵網證”還將適用于社會保險、公積金、民政服務、工商稅務、物流寄遞等其它各種實名制應用場景。目前，在公安部有關部門指導下，南京市公安局正與華為公司開展深度合作，全力推進網證的“一地注冊、各地互認”與“一次認證、全網通辦”。

警務服務精細化，五大“旗艦店”同時開張

隨著“無人警局”一起啟航的正是南京市公安局江北新區(qū)分局創(chuàng)建的“智慧警務Mall”（智慧警務綜合審批服務中心）。該中心建筑面積達2500平方米，整體分為網證申領認證、綜合窗口審批服務、自助設備服務、“微警務”線下推廣應用、智慧公安產品展示等五大功能區(qū)，共有四大類15種自助設備，24個人工服務窗口，可滿足日均2000余件次的辦證服務需求。

江北新區(qū)智慧警務綜合審批服務中心致力于打造高效、精細服務群眾的“五大旗艦店”，“無人警局”是服務的亮點之一。

具有高科技含量的“無人警局”，不僅造型別致，多色調和諧搭配，讓辦事人產生親和感，其貼心周到的配套設置可謂別具匠心。在選址上，設在地鐵的中轉站，首創(chuàng)地鐵設施與政（警）務服務結合的模式。通過中心建設和外圍整治，形成四通八達的便利交通優(yōu)勢，辦事群眾可以直接搭乘地鐵，或者乘坐公交車、使用公共自行車其他公共交通工具便利到達。

“智慧警務Mall”全年365天不休息，人工窗口工作時間為每天8：00—20：00（12小時），“無人警局”自助區(qū)時間與地鐵運營時間同步，每天6：00—23：00（17小時），不分節(jié)假日，沒有星期天。所以，市民不需要再單獨請假，周六、周日都可以前去辦理業(yè)務。2019年春節(jié)假期，“智慧警務Mall”仍然以“不打烊”的狀態(tài)服務辦事群眾，日均辦結事項在150件。春節(jié)后工作第一天，辦結事項則超過了2050件。為保障全方位的精細化服務，“智慧警務Mall”的138名工作人員采取上、下午分別6小時的“兩班倒”工作節(jié)奏，確保十二小時有人員在崗服務，目前即使是突發(fā)的業(yè)務高峰，也能全盤應對，保障服務需求?！爸腔劬瘎誐all”設在地下地鐵中轉站，辦事群眾可以不受天氣、環(huán)境等影響，不用出地鐵即可完成業(yè)務辦理等服務，極大地方便了辦事群眾。另外，“智慧警務Mall”還有細致的配套服務，在休息區(qū)設有冷熱兼顧的自助飲料售貨機、咖啡機，以及存寄物品的“豐巢”快遞柜。

為了更精準地向群眾推廣各類線上“微警務”，中心特別設計猶如電子設備體驗店一樣的“微警務”線下體驗區(qū)，體驗區(qū)設立20個“微警務線上服務”體驗、模擬應用席位，打造“微警務”線下“旗艦店”，推進警務服務“O2O”線上線下一體化。該中心還引入南京智慧警務的最新產品，更直觀地體現南京“智慧公安”“數據警務”的建設水平和成果?！艾F在真的是方便了，不僅交通便利，還能大大節(jié)省我們的時間，甚至都不需要跟警察面對面，辦事是又暢快又順利。”前來體驗自助繳納交通罰款的市民凌先生感嘆。

高效、精細服務群眾的“五大旗艦店”只是起步的規(guī)模，在不久的將來，江北新區(qū)智慧警務綜合審批服務中心還將延伸服務范圍，在“旗艦店”的基礎上發(fā)展出“連鎖店”，將便民服務觸角延伸到居民身邊。

審批服務一體化，實現“一窗受理、集成服務”

高效率、全方位警務服務的背后是推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的為民服務理念。南京市公安局江北新區(qū)分局按照中央、國務院和上級黨委政府關于深化“放管服”改革的部署要求，進一步深化“放管服”改革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，不斷提升人民群眾的滿意度。

人民有所呼，改革有所應。南京市公安局江北新區(qū)分局以推進審批服務便民化為著力點，以解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題為切入點，積極推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，全方位打造智慧警務綜合審批服務中心，努力為群眾提供更多的高質量公共服務。

江北新區(qū)智慧警務綜合審批服務中心積極推行審批服務集中辦理，打造綜合審批服務旗艦店。通過整合窗口資源設立3個綜合窗口。其中，對治安特種行業(yè)許可、?；愤\輸許可等行政審批事項，實行“前臺綜合受理、中心綜合審批、綜合窗口出件”的工作模式。設立21個出入境和戶政服務窗口，滿足群眾辦證需求。

該中心綜合窗口改革的重點體現在行政審批權限的充分下放，按照“應放盡放、能放盡放”和“市區(qū)同權”的原則，將不同部門不同窗口審批事項集中辦理，同時也體現在審批服務模式的改革上。中心按照“窗口統(tǒng)一受理出件、中心統(tǒng)一審核審批”工作模式，對除戶籍、出入境和車駕管之外的其它行政審批服務事項實行“一窗受理、集成服務”，避免企業(yè)和群眾在不同警種部門之間來回奔波，實現企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。

江北新區(qū)構建這一警務服務中心，旨在打造一個警務服務的“旗艦店”，為市民提供更加智能、便捷的警務服務。

南京地鐵運營有限責任公司客運分公司總經理封世洋說，“智慧警務Mall”設在地鐵站，將地鐵閑置的空間利用起來，既方便了民眾，也增加了地鐵客流，有效引導群眾低碳、綠色出行，為今后地鐵建設規(guī)劃帶來了啟示。 （李靜）