3月10日，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題回答中外記者提問。新華社記者 沈伯韓 攝

3月10日，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，全國人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳恒、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任朱明春，就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題回答了中外記者提問。

讓國有資產(chǎn)在陽光下運行

建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強全國人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的一項重要舉措。去年是全國人大貫徹這一決策、建立這項制度的開局之年。全國人大常委會在去年10月份常委會會議上聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告和關(guān)于金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項報告。

朱明春介紹，通過這項工作把全口徑、全覆蓋的“賬”報出來，曬出家底，使國有資產(chǎn)在陽光下運行，“通過開展監(jiān)督調(diào)研等工作，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的主要問題是國有資產(chǎn)的底數(shù)掌握不夠清晰和準(zhǔn)確。另外，布局管理和監(jiān)督方面還不夠規(guī)范和合理。國有資產(chǎn)不同程度存在著運行低效，甚至還有流失的問題。通過常委會的審議，大家對問題形成了共識，對于改革也增強了動力”。

他透露，目前已與有關(guān)部門一起制定了國有資產(chǎn)報告工作的五年工作規(guī)劃，正在按程序報批?！斑@五年我們每年都是一個綜合報告和一個專項報告，去年已經(jīng)報告了金融企業(yè)國有資產(chǎn)，今年預(yù)計進行行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的專項工作報告，以后還有非金融企業(yè)國有資產(chǎn)、自然資源類國有資產(chǎn)等，都要進行報告，逐步拓展做到全覆蓋，真正把國有資產(chǎn)的監(jiān)督工作做好?！敝烀鞔赫f。

關(guān)注如何讓錢花得更有效

去年，中辦印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，這是黨中央加強人大預(yù)決算審查監(jiān)督的一項重要決策部署?！斑^去人大預(yù)算審查監(jiān)督的重點更多體現(xiàn)在赤字規(guī)模和預(yù)算收支平衡狀態(tài)上，也就是說更多關(guān)注的是錢夠不夠花，別把‘錢袋子’花超了?，F(xiàn)在要求審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，就是要更多關(guān)注錢是怎么花的，怎么能夠花得更好、更有效?！敝烀鞔赫f。

下一步，要圍繞黨中央明確提出人大要對政府預(yù)算實施全口徑審查、全過程監(jiān)管的任務(wù)要求，把預(yù)算審查工作做細(xì)、做實、做到位。朱明春介紹，全口徑審查不僅專注一般公共預(yù)算，還要關(guān)注國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。此外，今年向全國人大二次會議報送的部門預(yù)算已經(jīng)有104家，比去年增加了19家。在過去的審查中，對政府預(yù)算審查的要多一些，對部門預(yù)算限于人力關(guān)注的相對少一些。按照全口徑審查要求，要把這些都審到位。全過程監(jiān)管，則意味著要對政府提交的預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果從事后監(jiān)督為主，進一步向預(yù)算編制的“事前”和預(yù)算執(zhí)行的“事中”監(jiān)督這兩個環(huán)節(jié)延伸，做到事前、事中、事后各環(huán)節(jié)緊密銜接，相互貫通。

從制度上解決統(tǒng)計“注水”

近年來，有關(guān)部門查處了一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的問題，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。去年全國人大常委會開展了統(tǒng)計法執(zhí)法檢查。尹中卿介紹，檢查發(fā)現(xiàn)一些地方搞攀比、爭位次，在源頭上對數(shù)據(jù)弄虛作假，虛報、瞞報、漏報；一些基層單位和企業(yè)等反映，填報的統(tǒng)計報表多、指標(biāo)繁、頻次多，加重了基層的負(fù)擔(dān)；部門統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)、方法、口徑和數(shù)據(jù)不一致，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)打架，形成了“數(shù)據(jù)孤島”，也有“數(shù)據(jù)煙囪”，統(tǒng)計信息共享推進緩慢；統(tǒng)計體系滯后于新時代高質(zhì)量發(fā)展的需要等問題。

他表示，執(zhí)法檢查在推動相關(guān)問題的解決方面取得了積極進展，“通過執(zhí)法檢查督促各級政府解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的問題，從制度上解決瞞報、漏報、虛報、誤報、重報、遲報等問題，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，讓它真實、可靠?！?/p>

此外，執(zhí)法檢查還推動查處了統(tǒng)計違法案件?！岸酱儆嘘P(guān)部門和地方落實對數(shù)據(jù)造假、弄虛作假責(zé)任人一票否決制，加大統(tǒng)計違法案件的通報、曝光、查處的力度，全面排查、專項整治以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗的問題，從根本上解決‘?dāng)?shù)據(jù)出官’‘官出數(shù)據(jù)’的問題?！彼f。

執(zhí)法檢查還推動完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，督促發(fā)布調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)、“三新”經(jīng)濟增加值數(shù)據(jù)、經(jīng)濟新動能發(fā)展指數(shù)。研究建立綠色發(fā)展統(tǒng)計、網(wǎng)上零售統(tǒng)計、新金融統(tǒng)計、服務(wù)消費統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計等，積極構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系。

助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

去年，全國人大常委會開展了大氣污染防治法執(zhí)法檢查和海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，今年將繼續(xù)把依法助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為監(jiān)督工作的重點，推動生態(tài)環(huán)境方面的法律制度有效實施，以法律的武器治理污染，用法治的力量保護青山綠水、藍天碧海。

竇樹華介紹，全國人大常委會將開展水污染防治法實施情況的執(zhí)法檢查，并進行專題詢問，還要開展可再生能源法執(zhí)法檢查，聽取審議國務(wù)院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和年度環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告等。

這其中的重點是開展水污染防治法執(zhí)法檢查，依法助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)?！八廴痉乐畏?017年重新進行了修改，2018年1月1日實施。實施一年后，我們開展這部法的執(zhí)法檢查，就是要檢查新修改的法律一年來實施情況如何，重點檢查飲用水安全保障制度實施情況，還有水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、監(jiān)督管理制度實施的情況，以及重點流域、重點湖泊、重點區(qū)域治污的措施、法律責(zé)任落實的情況等。”竇樹華介紹，這次執(zhí)法檢查將探索試行第三方評估，“為了增強執(zhí)法檢查的科學(xué)性、專業(yè)性，環(huán)資委已經(jīng)委托了中國工程院進行水污染防治法實施情況的評估研究，提供評估研究報告，為全國人大常委會執(zhí)法檢查提供有力的支撐?！保ㄓ浾?張雪）