3月8日，外商投資法草案提交十三屆全國人大二次會(huì)議審議。連日來，全國人大代表、全國政協(xié)委員分別對(duì)外商投資法草案進(jìn)行了審議和討論。大家一致認(rèn)為，制定外商投資法是進(jìn)一步完善我國外商投資法律制度的重要舉措，對(duì)于積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，為推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供法治保障，具有重要意義。

張衛(wèi)國代表（山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長）：

外商投資法草案是我國制度性開放的集中體現(xiàn)。草案總結(jié)我國外商投資法律制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，在“外資三法”基礎(chǔ)上形成，對(duì)外商投資的準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定，既彰顯了新時(shí)代我國進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極促進(jìn)外商投資的決心和信心，也為實(shí)行高水平投資自由化便利化奠定了法律制度基本框架。

我國改革開放40年的實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，鼓勵(lì)外商依法投資，是經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要進(jìn)一步實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，建立和完善外資投資促進(jìn)機(jī)制，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

劉曉云代表（上海市高級(jí)人民法院黨組書記、院長）：

外商投資法草案確立了一系列新的制度和理念，將為加強(qiáng)外商投資司法保護(hù)提供新的法律依據(jù)?！巴赓Y三法”中的許多原則，已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代實(shí)踐的要求，有些規(guī)定也不符合國際通用的規(guī)則，需要一部基礎(chǔ)性法律進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的需要。

制定外商投資法充分借鑒了國際通行做法，對(duì)外國投資者關(guān)注的問題進(jìn)行了積極回應(yīng)。如堅(jiān)持內(nèi)外資一致，確立了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。再如，突出投資促進(jìn)和保護(hù)，這是外商投資兩個(gè)最基本的原則，此次立法進(jìn)一步予以確定。又如強(qiáng)調(diào)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，在外商投資征收征用、匯入?yún)R出、信息報(bào)告、反壟斷審查等方面，也與國際高水平投資自由化便利化要求進(jìn)行了全面接軌。這些都是此次外商投資立法的鮮明特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步打造我們法治化國際化便利化的營商環(huán)境具有深遠(yuǎn)意義。

馬珺委員（民革河南省委副主委、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)科與發(fā)展規(guī)劃處處長）：

外商投資法是外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。外商投資法草案提交全國人民代表大會(huì)審議，充分展示了中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放、將改革進(jìn)行到底的決心。

法律的生命在于實(shí)施。建議法律通過和實(shí)施后，要更加注重外商投資的優(yōu)化服務(wù)與協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，啟動(dòng)中西部地區(qū)的外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，積極引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)。同時(shí)，完善投資促進(jìn)工作體系，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，營造良好的外商投資環(huán)境。鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，地方政府要守約踐諾，及時(shí)解決外商投資企業(yè)反映的問題，積極營造法治化國際化便利化的營商環(huán)境。

潘復(fù)生代表（重慶大學(xué)教授、重慶市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席）：

高水平的開放與高質(zhì)量的發(fā)展、高品質(zhì)的生活是有機(jī)關(guān)聯(lián)的。如果沒有高水平的開放，高質(zhì)量發(fā)展的速度就上不去，高品質(zhì)的生活也無法達(dá)到。因此，制定和實(shí)施外商投資法，對(duì)以高水平對(duì)外開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

制定外商投資法，既是加大改革開放力度的需要，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的充分體現(xiàn)，展現(xiàn)了新時(shí)代中國積極的對(duì)外開放姿態(tài)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，體現(xiàn)了推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放、營造國際一流營商環(huán)境的精神和要求。

外商投資法是一部基礎(chǔ)性法律，還需要配合制定相應(yīng)的具體法規(guī)、規(guī)章，全面完善外商投資法律制度。在制定具體法規(guī)、規(guī)章時(shí)，需要特別注意兩點(diǎn)，一是應(yīng)當(dāng)始終把國內(nèi)外企業(yè)平等對(duì)待放在重要位置，二是在法律部分條款未作出具體規(guī)定的情況下，行政法規(guī)、司法解釋等相關(guān)配套措施要及時(shí)跟進(jìn)。

馬恒燕代表（寧夏銀川市第二十一小學(xué)校長、黨總支副書記）：

改革開放40年來，外商投資企業(yè)對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加社會(huì)就業(yè)等都發(fā)揮了積極作用。外商投資法草案體現(xiàn)了一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，將有助于營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，大大增加對(duì)外資的吸引力。

為讓外商“進(jìn)得來”“留得住”，外商投資法草案明確了對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。針對(duì)“新官不理舊賬”等痛點(diǎn)，草案鼓勵(lì)基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，地方各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同等。用規(guī)則給公平競(jìng)爭(zhēng)提供機(jī)制保障，進(jìn)一步宣示了中國始終奉行互利共贏的開放政策，開放的大門只會(huì)越來越大。

楊杰代表（中國電信集團(tuán)公司黨組書記、董事長）：

制定新的外商投資基礎(chǔ)性法律，對(duì)于加快推動(dòng)營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境具有重要意義，體現(xiàn)了國家持續(xù)擴(kuò)大開放的信心和決心，體現(xiàn)了內(nèi)外資公平競(jìng)爭(zhēng)的平等原則，體現(xiàn)了國家對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定追求。

制定外商投資法對(duì)國有企業(yè)也將影響深遠(yuǎn)，有助于國內(nèi)企業(yè)改革創(chuàng)新，在全面開放新格局中實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量的發(fā)展。具體體現(xiàn)在，一是有利于國有企業(yè)擴(kuò)大合作，更好利用外資參與重組改制，加快整改進(jìn)度，激發(fā)創(chuàng)新活力；二是有利于國有企業(yè)吸收借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)彌補(bǔ)技術(shù)管理等方面不足，加快實(shí)現(xiàn)從速度規(guī)模發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是有利于國有企業(yè)在“走出去”時(shí)尋求對(duì)等待遇，推動(dòng)構(gòu)建更加公平的全球自由貿(mào)易體制。（記者 殷泓 劉華東 陳慧娟 王建宏 王勝昔）