持續(xù)推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大
——國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)人回應(yīng)國(guó)企改革發(fā)展熱點(diǎn)問題

在3月9日召開的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶，副主任翁杰明，秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗就“國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展”相關(guān)問題回答了中外記者提問。

經(jīng)濟(jì)向上的潛力很大

“2018年中央企業(yè)各方面工作取得了新進(jìn)展，目前經(jīng)濟(jì)向上的潛力還是很大的?！毙啈c表示，2019年中央企業(yè)在確保實(shí)現(xiàn)今年既定目標(biāo)的同時(shí)，要做到“六個(gè)強(qiáng)化”：一要強(qiáng)化實(shí)業(yè)主業(yè)；二要強(qiáng)化改革落地；三要強(qiáng)化自主創(chuàng)新；四要強(qiáng)化管理提升；五要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控；六要強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變。

2018年，國(guó)企改革解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題。一是公司制改制全面完成，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。83家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會(huì)，15035戶中央企業(yè)所屬的二、三級(jí)單位建立了規(guī)范的董事會(huì)。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化成效顯著。去年國(guó)資委完成了中核集團(tuán)和中核建、武漢郵科院和電信科研院4家2對(duì)中央企業(yè)的重組。中央企業(yè)壓減法人數(shù)量12829戶，壓減比例達(dá)24.6%。三是混合所有制改革有序推進(jìn)，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主體。中央企業(yè)65%的資產(chǎn)、61%的營(yíng)業(yè)收入、88%的利潤(rùn)都來源于上市公司。2018年，央企和地方企業(yè)又新增2880戶混改企業(yè)。四是剝離企業(yè)辦社會(huì)職能取得決定性突破，去年全國(guó)國(guó)有企業(yè)所辦的689個(gè)消防機(jī)構(gòu)、1744個(gè)教育機(jī)構(gòu)完成分類處置。與此同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管職能持續(xù)改進(jìn)，以管資本為主已經(jīng)成為國(guó)資監(jiān)管的重要導(dǎo)向。

“2019年是國(guó)企改革的攻堅(jiān)年，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入總結(jié)一批典型經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)推而廣之。”肖亞慶表示。

推進(jìn)世界一流企業(yè)示范進(jìn)程

黨的十九大提出培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。今年1月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布了包括航天科技、中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)等在內(nèi)的10家企業(yè)作為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。

翁杰明表示，要按照做強(qiáng)做優(yōu)做大三者相統(tǒng)一的原則打造世界一流企業(yè)，一要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面進(jìn)入前列，示范企業(yè)要在推動(dòng)本行業(yè)全球技術(shù)發(fā)展方面成為領(lǐng)軍企業(yè)；二要在高質(zhì)量發(fā)展方面進(jìn)入前列，企業(yè)不僅要在營(yíng)收規(guī)模方面領(lǐng)先，在質(zhì)量和效益方面也要領(lǐng)先；三要在踐行新發(fā)展理念方面進(jìn)入前列，要成為堅(jiān)持共商共建共享原則、合規(guī)守信、積極履行社會(huì)責(zé)任的典范企業(yè)。

翁杰明表示，今后國(guó)資委將按照動(dòng)態(tài)管理的方式來推進(jìn)世界一流企業(yè)的示范進(jìn)程，包括進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)突出主業(yè)，走市場(chǎng)化道路；對(duì)標(biāo)世界本領(lǐng)域5家到10家企業(yè)，形成“比、學(xué)、趕、超”的局面；進(jìn)一步放活和管好，既要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，在投資、自主決策、工資總額、股權(quán)激勵(lì)等方面放權(quán)，也要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

如何更好地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中的作用？肖亞慶表示，一要加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二要做強(qiáng)做精主業(yè)和實(shí)業(yè)，推動(dòng)各類要素向?qū)崢I(yè)和主業(yè)集中。三要優(yōu)化國(guó)有資本布局，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)裝備制造、造船、化工等領(lǐng)域的戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動(dòng)電力、有色金屬、鋼鐵、海工設(shè)備、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)化整合。四要強(qiáng)化管理、提高效率。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)同樣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同樣受到法律保護(hù)。中央企業(yè)要和包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)加強(qiáng)合作和戰(zhàn)略協(xié)同，使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加牢固。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大

2018年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。翁杰明介紹，近年來，國(guó)資委履行以管資本為主的職責(zé)，明確取消、下放、授權(quán)了43項(xiàng)職能，在制度建設(shè)方面推出了27項(xiàng)制度，不斷完善監(jiān)管方式。今后將出臺(tái)2019年國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單，通過信息化提升監(jiān)管方式智能化，讓企業(yè)有切實(shí)的獲得感。

國(guó)資委近日修訂印發(fā)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，突出了高質(zhì)量發(fā)展的考核要求。彭華崗提出，今年起將更加突出對(duì)中央企業(yè)效率效益、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)業(yè)主業(yè)、服務(wù)保障等內(nèi)容的考核，這將對(duì)中央企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展起到“指揮棒”作用。

混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)改革的突破口。肖亞慶表示，2019年要加大分類推進(jìn)混合所有制改革力度。一是商業(yè)一類的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司要加大混改力度。二是擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革，第四批混改名單將推出100多家混合所有制企業(yè)?！耙罨旌纤兄聘母锏膬?nèi)涵，更加注重混改的質(zhì)量和效果，真正做到各取所長(zhǎng)，共同發(fā)展。”肖亞慶表示，混合所有制只是改革的方式之一，不可能“一混了之”“一混就靈”，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使混改積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

發(fā)展出題目，改革做文章。肖亞慶表示，國(guó)有企業(yè)的改革任務(wù)十分艱巨，也十分重要。中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)要緊密結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)變化和發(fā)展趨勢(shì)來深化改革。通過市場(chǎng)化、商業(yè)化改革，使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，真正成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。（記者 溫源）