人大舉行記者會，全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人談立法工作
中國法律體系進(jìn)一步完善

十三屆全國人大二次會議今天舉行記者會，就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

■ 農(nóng)村土地承包三權(quán)分置

談及新修改的農(nóng)村土地承包法，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳錫文說，此次修改最重要的內(nèi)容，就是把過去農(nóng)村土地的所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離，變成所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的三權(quán)分置。承包農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)后仍享有集體土地承包權(quán)，不僅對承包農(nóng)戶權(quán)益給予足夠保護(hù)，也對流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的各種新型經(jīng)營主體的權(quán)益在法律中給予足夠保護(hù)。

陳錫文說，此次修改明確農(nóng)村土地二輪承包到期后要繼續(xù)延長30年。此外，對進(jìn)城落戶農(nóng)民，明確不得設(shè)置必須退出承包經(jīng)營權(quán)的前提，確保農(nóng)民進(jìn)退有路，減少進(jìn)城落戶后顧之憂。

談到制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法時(shí)，陳錫文說，目前這項(xiàng)法律的起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班都已經(jīng)成立，正在積極推進(jìn)起草工作，力爭在年內(nèi)形成一個(gè)比較成熟的征求意見稿，力爭在2020年將法律草案提交全國人大常委會審議。

■ 試點(diǎn)評估5部財(cái)經(jīng)法律

全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖介紹，全國人大財(cái)經(jīng)委擬從今年開始對法律實(shí)施情況開展評估工作，準(zhǔn)備先選擇鐵路法、企業(yè)破產(chǎn)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、中小企業(yè)促進(jìn)法、招標(biāo)投標(biāo)法5部法律采取自評估、第三方評估和委托評估等評估試點(diǎn)。

在加快落實(shí)稅收法定原則方面，烏日圖表示，全國人大財(cái)經(jīng)委將按照立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃要求，督促有關(guān)部門抓緊增值稅法、消費(fèi)稅法、房地產(chǎn)稅法、關(guān)稅法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、契稅法、印花稅法、稅收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時(shí)完成落實(shí)稅收法定原則的立法任務(wù)。

就民眾關(guān)心的房產(chǎn)稅立法，全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣回應(yīng)稱，按照全國人大常委會立法工作規(guī)劃，有關(guān)方面正在研究起草房地產(chǎn)稅法的草案，相關(guān)工作正在穩(wěn)步地進(jìn)行。

■ 長江保護(hù)和南極活動(dòng)將立法

談及輿論關(guān)注的長江保護(hù)法，全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員程立峰表示，全國人大常委會已將長江保護(hù)法列為十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的一類項(xiàng)目，并將其納入2019年全國人大常委會立法工作計(jì)劃。

對于南極立法，程立峰介紹，南極立法也被列入了十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。隨著中國南極事務(wù)不斷深入發(fā)展，中國有責(zé)任將南極條約體系的原則要求轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，明晰部門職責(zé)，規(guī)范相關(guān)主體活動(dòng)，提升南極活動(dòng)能力建設(shè)，以推動(dòng)中國南極事務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。

■ 民法典編纂穩(wěn)步推進(jìn)

針對社會關(guān)注的民法典編纂工作，劉俊臣說，這項(xiàng)工作正扎實(shí)、順利、穩(wěn)步推進(jìn)。去年8月，將民法典各分編草案作為整體提請全國人大常委會進(jìn)行了初次審議，目前合同編、侵權(quán)責(zé)任編草案在去年12月已進(jìn)行了再審，其他分編草案今年將陸續(xù)提請全國人大常委會再次審議。

他介紹，要將已出臺的民法總則和全國人大常委會審議修改完善的各個(gè)分編合起來，編纂成一部完整的民法典。按照工作方案，最終準(zhǔn)備提請十三屆全國人大三次會議審議。（記者 劉峣）