3月5日，人大山東代表團(tuán)舉行全體會議，審議政府工作報(bào)告。全國人大代表、中共日照市委書記齊家濱（前排右二）在發(fā)言中表示：“要真正讓‘服務(wù)’成為各級政府部門人員的習(xí)慣和自覺?！?記者 李景錄 攝

3月6日，人大江西代表團(tuán)舉行全體會議，審議政府工作報(bào)告。全國人大代表李秀香（前排右二）就長江大保護(hù)等內(nèi)容發(fā)言，建議加強(qiáng)立法，共護(hù)一汪清水。記者 劉興 攝

3月6日，全國政協(xié)在駐地舉行小組會議，討論政府工作報(bào)告。全國政協(xié)委員郭媛媛（左一）、李學(xué)梅（左二）利用休息時間到駐地“充電”。記者 高興貴 攝

宋華英委員：

把政府服務(wù)水平的高低好壞，交給企業(yè)和群眾來評判，表明了政府勇于改革、支持市場更好發(fā)揮作用的決心。

湯亮代表：

政府依靠改革開放激發(fā)市場主體活力，才能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

邵志清代表：

發(fā)揮市場主體活力，還需要統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系來保障。

陳宗委員：

只要政府和市場各司其職，全國人民齊心協(xié)力，中國經(jīng)濟(jì)一定有更廣闊的發(fā)展空間。

聆聽政府工作報(bào)告時，全國政協(xié)委員、河北省邢臺市委副書記宋華英印象最深的一句話就是“要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力”。作為一名地方干部，宋華英委員認(rèn)為，政府干的應(yīng)該是人民盼的，政府與市場的關(guān)系不是對立的，政府的宏觀調(diào)控與市場對要素的高效配置應(yīng)是相統(tǒng)一的。

同宋華英委員一樣，今年全國兩會期間，代表委員都期盼著通過大力推進(jìn)改革開放，深化“放管服”改革，讓我國營商環(huán)境更加法治化、國際化、便利化，讓億萬人民發(fā)揮出積極性。

激發(fā)活力增強(qiáng)動力

“政府工作報(bào)告是一份務(wù)實(shí)的報(bào)告?！比珖舜蟠怼W盛集團(tuán)有限公司董事長湯亮表示，政府依靠改革開放激發(fā)市場主體活力，才能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

對企業(yè)來說，激發(fā)內(nèi)在活力、提升活躍度，減稅降費(fèi)是最有效的大禮包?！皽p稅降費(fèi)又邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，特別是將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，對民營制造業(yè)是巨大利好，對振興中國制造業(yè)更是一股強(qiáng)勁的東風(fēng)?！睖链硐嘈?，在如此有力度的減稅降費(fèi)措施推動下，中國制造業(yè)“百舸爭流”的畫面近在眼前。

全國人大代表、致公黨中央委員邵志清表示，發(fā)揮市場主體活力，還需要統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系來保障?！耙蚤L三角區(qū)域一體化建設(shè)為例，長三角地區(qū)在營商環(huán)境一體化方面還存在不少瓶頸，統(tǒng)一的市場體系還沒有形成；市場準(zhǔn)入、監(jiān)管的規(guī)則尚未有效對接，新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管手段比較缺乏；地方保護(hù)主義還相當(dāng)程度存在，要素流通不暢，物流成本和人員出行成本依然較高?！鄙壑厩宕碚f。

不過，今年1月3日，三省一市簽署長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄，將逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管。邵志清代表希望，長三角地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)能夠以此為契機(jī)，打造一片活躍的經(jīng)濟(jì)帶。

群眾滿意度是標(biāo)尺

在處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)等多種關(guān)系、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)、完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多項(xiàng)任務(wù)的過程中，如何持續(xù)深化“放管服”改革，讓群眾滿意，讓企業(yè)滿意，成為政府的重要任務(wù)。

政府工作報(bào)告提出，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。對此，宋華英委員表示，把政府服務(wù)水平的高低好壞，交給企業(yè)和群眾來評判，既是對市場主體和群眾的充分尊重和信任，更表明了政府勇于改革、支持市場更好發(fā)揮作用的決心。

“‘政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職’的要求，為評判政府各部門的工作亮出了標(biāo)尺。所有政府工作人員既要有傾聽市場主體心聲的熱情和態(tài)度，也要有理性分析評估政策成效性的耐心和能力，更要有自覺接受人民監(jiān)督的敬畏之心?！彼稳A英委員說。

對政府如何優(yōu)化服務(wù)、讓群眾滿意，全國政協(xié)委員、山東省東營市副市長馮藝東也有話說?！芭e個最簡單的例子，為支持企業(yè)發(fā)展，各級政府相關(guān)部門出臺了一系列補(bǔ)貼、獎勵等扶持政策，但這類政策的發(fā)布渠道較為分散，企業(yè)獲取這些信息很不方便，失去了許多申報(bào)項(xiàng)目資金的機(jī)會。最終，好政策變?yōu)橥Ａ粼诩埫嫔系馁Y料，一定程度上影響了政府的公信力?！瘪T藝東委員建議，可以建立全國統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺，各地搭建子平臺，從而實(shí)現(xiàn)將分散在各部門、各行業(yè)的政策信息統(tǒng)一公布，使信息更集中，便于企業(yè)及時了解和運(yùn)用相關(guān)政策，促進(jìn)惠企政策有效落地。

持續(xù)改善營商環(huán)境

經(jīng)過近年來的努力，全國持續(xù)深化“放管服”改革、壓縮企業(yè)開辦時間，我國營商環(huán)境已經(jīng)有了大幅改善。世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境全球排名已從2017年的第78位躍升至2018年的第46位，提升了32位，首次進(jìn)入世界前50名。

但是，營商環(huán)境的這一排名與我國在全球經(jīng)濟(jì)中的位置還不相稱，海內(nèi)外企業(yè)盼望著我國營商環(huán)境能夠更加法治化、國際化、便利化。看到政府工作報(bào)告大篇幅強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境，特別是把“法治化”列在營商環(huán)境首位時，全國人大代表、澳門發(fā)展策略研究中心會長蕭志偉表示很開心、很激動。

“企業(yè)家投資最怕的是不公平、不透明、不穩(wěn)定，這些都是法治保障不到位引發(fā)的?！笔捴緜ゴ碚f，他曾經(jīng)遇到過一些地方在招商引資時拍著胸脯提出各種承諾，但在具體執(zhí)行時，管理部門需要依法辦事、按規(guī)處理，很多承諾難以兌現(xiàn)。

代表委員對打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境充滿信心。全國政協(xié)委員、中國國際青年交流中心原黨委書記陳宗表示，只要政府和市場各司其職，全國人民齊心協(xié)力，中國經(jīng)濟(jì)一定有更廣闊的發(fā)展空間。（記者 姚進(jìn) 佘惠敏 佘穎）