中國國務院總理李克強5日上午向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。在中國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻的當下，政府工作報告以穩(wěn)立足，構(gòu)畫中國經(jīng)濟“施工圖”。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。中新社記者 劉震 攝

自2018年7月31日中共中央政治局會議提出“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”以來，“六穩(wěn)”成為中央工作的重點。如今“六穩(wěn)”首次寫入政府工作報告，再度突出了“穩(wěn)”對于中國發(fā)展的重要性。

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。民眾期待更多獲得感、幸福感、安全感。在此背景下，政府工作報告擬定的2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向也體現(xiàn)出“三個穩(wěn)”的特點。

首先，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標積極穩(wěn)妥。

政府工作報告將今年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長的預期目標擬定為6%—6.5%，如此區(qū)間設定既與全面建成小康社會的目標相銜接，又符合當前中國發(fā)展實際。

要實現(xiàn)“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上”“農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上”“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右”這“一增一減一降”，就需要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時加強政策協(xié)調(diào)配合。

這便要求政府在施政過程中把握好國內(nèi)與國際、穩(wěn)增長與防風險、政府與市場三對關(guān)系。在處理這三對辯證統(tǒng)一的關(guān)系時，做到平衡、穩(wěn)妥就顯得尤為重要。

其次，全面深化改革需蹄疾步穩(wěn)。

綜觀政府工作報告提出的十項2019年政府工作任務，核心仍是圍繞改革與開放。

改革行至深水區(qū)，每前進一步都會面臨更大的阻力。報告明確指出，要加快國資國企改革、下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、深化財稅金融體制改革等重點領(lǐng)域，可謂切中要害。

報告提出的進一步減稅降費、穩(wěn)定和擴大就業(yè)、著力優(yōu)化營商環(huán)境、加快完善市場機制等任務，每一項都刻不容緩，每一項亦不容有失。這就需要政府各部門在工作中穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。

第三，進一步擴大對外開放需穩(wěn)中有序。

中國開放的大門只會越開越大，推動全方位對外開放既回應國際社會的關(guān)切，也符合中國自身發(fā)展的方向。中國體量巨大，全方位對外開放應逐步拓展開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放布局，做到有條不紊。

報告提出，要促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、加大吸引外資力度、推動共建“一帶一路”、促進貿(mào)易和投資自由化便利化等政策舉措，清晰地向世界展示出中國擴大對外開放的誠意和信心。

“今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務重、挑戰(zhàn)多、要求高?！闭ぷ鲌蟾嬉苑€(wěn)立足，構(gòu)畫一份“施工圖”。相信未來隨著各項舉措的穩(wěn)妥落實，將確保中國的發(fā)展行穩(wěn)致遠。（記者 安英昭）