《政府工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏今天在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹和解讀了《報(bào)告》并回答記者的提問(wèn)。對(duì)于今年《報(bào)告》獲得各方高度評(píng)價(jià)，黃守宏分析認(rèn)為有兩個(gè)原因：一是“上接天線”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略部署，也充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院采取的一系列重大舉措。二是“下接地氣”，最大限度地反映了社會(huì)各方的期待，也凝聚了各方的共識(shí)。

據(jù)黃守宏介紹，起草組通過(guò)多種渠道聽取各方面的意見和建議。一是各地區(qū)、各部門的意見。二是社會(huì)各界特別是廣大網(wǎng)民的意見和建議。特別是今年中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合20家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，第五次開展“我向總理說(shuō)句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，截至昨天共收到33萬(wàn)多條建言。經(jīng)過(guò)逐條梳理，精選出有代表性的700多條建言。這次活動(dòng)中，國(guó)際網(wǎng)友的建言數(shù)量也明顯增加。三是有關(guān)方面轉(zhuǎn)來(lái)的意見和建議。四是起草組直接聽取意見?！斑@充分反映了中國(guó)政府堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策的施政理念。對(duì)于各方面的意見和建議，包括網(wǎng)民建言，我們都是逐條研究、反復(fù)斟酌，能吸收的盡量吸收。”黃守宏說(shuō)。

黃守宏認(rèn)為《報(bào)告》有四點(diǎn)需要重點(diǎn)把握。第一，要把握住《報(bào)告》中深化改革、擴(kuò)大開放的大邏輯。第二，把握住《報(bào)告》中改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的大舉措。第三，把握好《報(bào)告》中體現(xiàn)的堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、培育壯大新動(dòng)能的部署。第四，把握《報(bào)告》中體現(xiàn)的堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

對(duì)于有媒體提出今年為何要對(duì)GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的提問(wèn)，黃守宏回應(yīng)說(shuō)，GDP增速作為一種基礎(chǔ)性、綜合性的指標(biāo)，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用?！秷?bào)告》提出把GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)確定為6%至6.5%，這是根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況等多種因素綜合考慮的?！斑^(guò)去兩年GDP增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)都是6.5%左右，實(shí)際上2017年增長(zhǎng)了6.9%，2018年增長(zhǎng)了6.6%，實(shí)際增速都超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)。今年形勢(shì)更加復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，這種情況下，在前兩年基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)低今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)是符合實(shí)際的?！秉S守宏說(shuō)。

他指出，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素很多，有的變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)目前難以預(yù)料，經(jīng)濟(jì)增速等指標(biāo)在季度、月度之間，可能會(huì)出現(xiàn)一定的波動(dòng)，應(yīng)該增加預(yù)期目標(biāo)的彈性。綜合以上考慮，采取適當(dāng)降低GDP增速預(yù)期目標(biāo)并設(shè)定為區(qū)間值的方式。通過(guò)測(cè)算，6%至6.5%的預(yù)期目標(biāo)符合全面建成小康社會(huì)要求，今明兩年GDP增速只要保持6.2%左右，就可以實(shí)現(xiàn)到2020年比2010年翻一番的目標(biāo)。另外，這一目標(biāo)與當(dāng)前的潛在增長(zhǎng)率比較吻合，與社會(huì)各方面的預(yù)期比較吻合，也體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。同時(shí)，這一目標(biāo)也可以確保實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)。對(duì)中國(guó)來(lái)講，只要就業(yè)增長(zhǎng)、居民收入增加、環(huán)境改善，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以接受的。（記者 朱寧寧）