新華社上海3月4日電 題：把“開門紅”保持下去，上海打造營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”

新華社記者姜微、何欣榮

一年之計(jì)在于春。雖然天氣細(xì)雨霏霏，上海經(jīng)濟(jì)卻充滿春天的奮斗氣息。

最近，上海市商委公布1月份利用外資情況：新設(shè)外資項(xiàng)目563個(gè)，同比增長(zhǎng)69.1%；合同外資100.97億美元，同比增長(zhǎng)197.6%；實(shí)到外資14.22億美元，同比增長(zhǎng)33.5%。從數(shù)據(jù)看，迎來“開門紅”。

2019年怎么將“開門紅”保持下去？上海早早開始謀篇布局——春節(jié)后第一天，上海舉行“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議”，打響開工“發(fā)令槍”。上海市委市政府表示，要堅(jiān)定決心和信心，把營(yíng)商環(huán)境打造成為上海的“金字招牌”。

一以貫之，一馬當(dāng)先

“來上海前，我們?cè)诒本┮驯徽J(rèn)定為‘高新技術(shù)企業(yè)’。到上海后，面臨資質(zhì)重新認(rèn)定。過去，省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定一般要三年時(shí)間。而這一次，在普陀區(qū)科委牽頭協(xié)調(diào)下，我們僅用了20多天就重新完成認(rèn)定。”在近日普陀舉行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)上，中國(guó)郵政集團(tuán)旗下中郵科技董事長(zhǎng)方向陽說。

上海市委市政府認(rèn)為，對(duì)上海這樣的城市來說，要贏得發(fā)展的主動(dòng)，不可能簡(jiǎn)單依靠?jī)?yōu)惠政策的比拼，更不可能靠低要素成本來競(jìng)爭(zhēng)。唯有優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道。

過去一年，上海相繼推出擴(kuò)大開放100條、支持民企27條，形成改革大突破；推動(dòng)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)資源大整合；從審批到服務(wù)，從部門本位主義到協(xié)同配合，帶動(dòng)思想大轉(zhuǎn)變；浦東證照分離，靜安“四個(gè)一”，長(zhǎng)寧“八張牌”，嘉定“六減六加六集成”，迎來亮點(diǎn)大展現(xiàn)……

用心付出，收獲也滿滿。世界銀行最新發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，中國(guó)總體排名從第78位大幅攀升至第46位，其中上海權(quán)重占55%。截至2019年1月底，上海累計(jì)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部674家，繼續(xù)保持在全國(guó)擴(kuò)大開放、利用外資“一馬當(dāng)先”的位置。

只有更好，沒有最好

論力度，全國(guó)領(lǐng)先；看成績(jī)，實(shí)實(shí)在在。在取得巨大進(jìn)展的情況下，為何節(jié)后一開工，上海又緊盯“營(yíng)商環(huán)境”不放?

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是落實(shí)中央交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)的先手棋，是提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵一招。”上海市委市政府表示。

今年2月，上海公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版，包含開辦企業(yè)、施工許可辦理等25個(gè)方面的內(nèi)容。文件對(duì)這些政務(wù)服務(wù)的辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)間，均給出了明確的數(shù)量指標(biāo)，可謂條條實(shí)在、含金量頗高。

比如開辦企業(yè)，力求最大限度便利化，環(huán)節(jié)將由4個(gè)減少到3個(gè)，辦理時(shí)間由9天減少到3-5天；施工許可實(shí)行分類監(jiān)管模式，環(huán)節(jié)由19個(gè)減少到14個(gè)，辦理時(shí)間由169.5天減少到97天；跨境貿(mào)易進(jìn)口單證時(shí)間將降為8-10小時(shí)，單證費(fèi)用降為70美元……

營(yíng)商環(huán)境“只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，只有更好，沒有最好”。抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，如“逆水行舟，不進(jìn)則退。滾石上山，一松就退”。

上海決策層看得很清楚：對(duì)照世行標(biāo)準(zhǔn)，上海營(yíng)商環(huán)境有些單項(xiàng)排名低于均值和兄弟省市。放眼國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，排名靠前的國(guó)家還在不斷改進(jìn)優(yōu)化。只有借鑒各地經(jīng)驗(yàn)做法，善于博采眾長(zhǎng)，上海才能實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全面提升、全面進(jìn)步。

聚焦靶心發(fā)力，當(dāng)金牌“店小二”

用3年的時(shí)間聚集全國(guó)超過4億消費(fèi)者和360萬活躍商家，市值直逼京東，拼多多的成功是技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的勝利，也是上海營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有力注腳。

拼多多聯(lián)合創(chuàng)始人陳磊說，拼多多的發(fā)展受益于上海降低要素成本和制度性交易成本的政策舉措，離不開上海高質(zhì)量的人才儲(chǔ)備，以及發(fā)達(dá)的信息服務(wù)、物流快遞等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“營(yíng)商環(huán)境好不好，不能唯世行排名，關(guān)鍵要讓企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)，看他們是點(diǎn)贊還是吐槽?！鄙虾Ｊ形姓硎?，圍繞企業(yè)和群眾的感受，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦靶心發(fā)力。

上海在全國(guó)首創(chuàng)的“一網(wǎng)通辦”，是今年要聚焦的靶心之一。負(fù)責(zé)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”的上海市大數(shù)據(jù)中心副主任池龍說，用戶在電商平臺(tái)購(gòu)物，買的是一件件商品。而企業(yè)群眾到“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦事，對(duì)應(yīng)的是一個(gè)個(gè)主題。后者的復(fù)雜性遠(yuǎn)超前者。

比如，用戶“想開個(gè)餐飲公司”，需要辦理“名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記”“企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可”“酒類零售許可證”等“一批”事項(xiàng)。2019年，上海“一網(wǎng)通辦”計(jì)劃新增100個(gè)企業(yè)主題式服務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)的“貨架”更豐富些。

市里發(fā)力，各區(qū)也在比拼。上海市委市政府表示，把“店小二”服務(wù)落到實(shí)處，公務(wù)人員要“眼睛亮、反應(yīng)快、手腳勤”，主動(dòng)想企業(yè)所想、急群眾所急。

徐匯區(qū)圍繞“一號(hào)、一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革目標(biāo)，構(gòu)建“指尖上、家門口、一體化”的政務(wù)服務(wù)體系；松江區(qū)謀劃借助“G60科創(chuàng)走廊”建設(shè)，讓更多的政務(wù)服務(wù)在長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”；奉賢區(qū)加強(qiáng)“例外”研究，為企業(yè)提供更多個(gè)性化服務(wù)……

人勤春來早。以營(yíng)商環(huán)境為抓手，2019年的上海經(jīng)濟(jì)，有看頭更有盼頭。