3月1日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了36組數(shù)據(jù)，全面展示了2018《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。在2019全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)之際，這一舉動(dòng)引起輿論廣泛關(guān)注。

有媒體將這些數(shù)據(jù)稱之為政府工作報(bào)告KPI成績(jī)單，這一形容恰如其分。因?yàn)槿绻颜茸饕患移髽I(yè)的話，這36組數(shù)據(jù)無(wú)疑是關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)（KPI）。

GDP增長(zhǎng)達(dá)6.6%，高于此前設(shè)定的6.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.1%，低于原定3%的指標(biāo)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，超過(guò)原定目標(biāo)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%，比原定目標(biāo)多出0.1個(gè)百分點(diǎn)；移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)降幅達(dá)63%，是原定降幅30%的兩倍還多；全年為個(gè)人和企業(yè)減稅1.3萬(wàn)億，超出原定目標(biāo)兩千億……這些數(shù)字無(wú)一不重要，無(wú)一不是體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的核心內(nèi)容。

這樣一份沉甸甸的成績(jī)單，來(lái)之不易，每一個(gè)KPI完成的背后，都有從中央到地方諸多部門(mén)的共同努力。正是在這樣的努力下，不僅沒(méi)有辜負(fù)公眾信任和期待，全部完成之前設(shè)定的指標(biāo)任務(wù)，許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生指標(biāo)還大幅超過(guò)原來(lái)的目標(biāo)設(shè)定。這些斐然的公共治理成效，顯然不只是紙面上的，而是在現(xiàn)實(shí)生活中看得見(jiàn)、摸得著，KPI成績(jī)單所帶來(lái)的民生紅利，最終落在我們每個(gè)人頭上，給了公眾滿滿的獲得感。

政府工作報(bào)告重視KPI，這是近幾年來(lái)的一個(gè)趨勢(shì)。全國(guó)兩會(huì)前夕，相關(guān)方面公布《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，已經(jīng)成為了“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”。例如在去年，不僅公布了36組KPI，而且公開(kāi)了每個(gè)KPI的牽頭部門(mén)。透過(guò)重大政策KPI，展現(xiàn)出政府積極施政的決心和強(qiáng)大執(zhí)行力。

政府施政的“KPI意識(shí)”確立，無(wú)疑是“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要體現(xiàn)。其實(shí)，“KPI意識(shí)”沒(méi)什么高深之處，它無(wú)非是告訴民眾，政府這一年最關(guān)鍵任務(wù)是什么，以及他們?nèi)绾螜z驗(yàn)自己有沒(méi)有完成這些任務(wù)。KPI使得政府績(jī)效管理有了明確的抓手，給了民眾評(píng)價(jià)、考核政府以最大的便利。

從世界范圍看，政府施政引入KPI，源起于上世紀(jì)八十年代，那時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)衰退，許多發(fā)達(dá)國(guó)家債臺(tái)高筑，使得民眾對(duì)于政府處理公共事務(wù)的能力產(chǎn)生懷疑，促成了“政府再造”的風(fēng)潮。于是，許多國(guó)家的政府引進(jìn)新的管理理念，開(kāi)始向企業(yè)學(xué)習(xí)，采取民間企業(yè)的績(jī)效考核模式。

美國(guó)學(xué)者戴維·奧斯本和特德·蓋布勒在他們合著的《改革政府》一書(shū)中提出了以企業(yè)家精神改革政府的基本原則，并認(rèn)為新的政府治理模式終將會(huì)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的官僚主義模式。這種新型的“企業(yè)型政府”的模式，使得政府不再是高高在上、自我服務(wù)的官僚機(jī)構(gòu)，而成為講究質(zhì)量、追求效率的企業(yè)型組織，政府工作更多以民眾的需求為導(dǎo)向，保證了公共服務(wù)的高效率和高質(zhì)量。

十八大報(bào)告提出“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理”。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，要以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，并明確提出，要“嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致”。政府管理中越來(lái)越突出了績(jī)效管理“指揮棒”作用，這和企業(yè)型政府的國(guó)際潮流一脈相承，即用企業(yè)中廣泛運(yùn)用的科學(xué)管理方法，改善政府效率和活力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良善治理。

政府工作報(bào)告KPI成績(jī)單，推進(jìn)政府績(jī)效管理的一個(gè)生動(dòng)而鮮活的案例。在政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，強(qiáng)化績(jī)效管理，用企業(yè)理論、企業(yè)家精神來(lái)影響和引導(dǎo)的政府改革，是政府管理改革大勢(shì)所趨。在為政府施政的“KPI意識(shí)”而點(diǎn)贊的同時(shí)，也需看到，如何讓政府施政的KPI更科學(xué)、更合理，讓每個(gè)KPI都真實(shí)反映政府的競(jìng)爭(zhēng)力、執(zhí)行力，如何提升民眾話語(yǔ)權(quán)，讓民眾滿意成為可量化測(cè)度的考核指標(biāo)，未來(lái)依然任重道遠(yuǎn)。（特約評(píng)論員 于平）