件件有著落 事事有回音
——2018年國務(wù)院各部門承辦全國兩會(huì)建議提案已全部按時(shí)辦結(jié)

“2018年全年，國務(wù)院各部門牽頭辦理全國人大代表建議6319件，全國政協(xié)委員提案3863件，分別占兩會(huì)建議提案總數(shù)的88.5%和87%，已全部按時(shí)辦結(jié)?！?月27日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹2018年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案情況。國新辦新聞發(fā)言人襲艷春在會(huì)上表示，建議提案主要集中在推動(dòng)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、加強(qiáng)法治政府建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)保障和改善民生及推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面。從辦理實(shí)效看，各部門共采納代表委員所提意見建議近3200條，出臺(tái)相關(guān)政策措施1400余項(xiàng)，全年共公開建議提案辦理復(fù)文6300余件。

對(duì)有關(guān)部門而言，哪些問題受到廣泛關(guān)注，如何完成辦理任務(wù)，取得了哪些成效？自然資源部副部長(zhǎng)庫熱西·買合蘇提、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)莊國泰、海關(guān)總署副署長(zhǎng)鄒志武、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍在吹風(fēng)會(huì)上對(duì)此進(jìn)行了解答。

永久基本農(nóng)田保護(hù)等政策愈發(fā)完善

“2018年，在自然資源領(lǐng)域，最受代表委員關(guān)注的是土地資源管理問題，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地政策、產(chǎn)業(yè)用地特別是養(yǎng)老用地政策、耕地保護(hù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等，這方面建議提案占我部承辦建議提案總數(shù)的63%?！睅鞜嵛鳌べI合蘇提告訴記者。

庫熱西·買合蘇提表示，針對(duì)代表委員集中關(guān)注的問題，自然資源部對(duì)一些合理化的意見建議，在完善相關(guān)政策措施時(shí)予以充分吸收采納；對(duì)一些暫時(shí)不能解決的問題，如實(shí)誠懇地向代表委員做好解釋說明，努力做到件件有著落、事事有回音。

“針對(duì)代表委員集中反映的‘對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用地給予政策扶持’等問題，我們?cè)谘芯科鸩荨蹲匀毁Y源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》時(shí)，充分考慮并采納了相關(guān)意見建議?！睅鞜嵛鳌べI合蘇提說，代表委員提出的意見建議，有力推進(jìn)了永久基本農(nóng)田保護(hù)、宅基地管理制度改革、跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌、設(shè)施農(nóng)用地管理等方面政策制度的完善與相關(guān)問題的解決。

大氣污染防治取得一定成效

據(jù)介紹，2018年，生態(tài)環(huán)境部承辦的建議提案達(dá)782件，在辦理提案建議過程中，生態(tài)環(huán)境部建立了責(zé)任制、充分溝通機(jī)制和融合轉(zhuǎn)換機(jī)制。通過座談、調(diào)研、走訪等形式，與代表委員充分溝通，盡最大可能把意見建議轉(zhuǎn)化成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)任務(wù)方案和政策措施。

“近幾年，隨著重點(diǎn)區(qū)域包括京津冀大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作取得一定成效，相關(guān)建議提案數(shù)量有所下降。2018年生態(tài)環(huán)境部承辦的關(guān)于大氣污染防治的建議提案約100件，相較上一年下降三分之一。”莊國泰介紹。

記者了解到，去年印發(fā)實(shí)施了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，新一輪的大氣污染防治工作也有了新舉措。“在科技支撐方面，啟動(dòng)實(shí)施了大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)京津冀‘2+26’通道城市的大氣污染成因進(jìn)行跟蹤研究，并提出‘一市一策’綜合解決方案。其中，很多代表委員的意見建議都得到了充分采納并轉(zhuǎn)化成了具體的任務(wù)目標(biāo)和政策措施?！鼻f國泰透露。

進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間大幅降低

鄒志武在會(huì)上介紹，去年代表委員的建議提案中，提高通關(guān)效率、優(yōu)化通關(guān)流程、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、降低口岸交易性成本等占比較大。對(duì)此，海關(guān)總署出臺(tái)促進(jìn)貿(mào)易便利化的措施，會(huì)同相關(guān)部門起草了《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》，提出了20條具體措施；壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間，推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)制度；簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管證件，由86種減少至46種；推動(dòng)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)的制度性交易成本；加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。

在辦理成效方面，鄒志武強(qiáng)調(diào)，海關(guān)總署力求“通過辦理一件建議提案，解決一類突出問題，改進(jìn)一條線上工作，完善一方面機(jī)制制度”，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是把守國門更加有力，加強(qiáng)防控，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國門安全。二是跨境貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，去年進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別比上一年壓縮56.36%和61.19%。三是海關(guān)改革各項(xiàng)工作不斷深化。四是不斷推動(dòng)綜合保稅區(qū)升級(jí)發(fā)展。

商事制度改革助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

記者在會(huì)上了解到，在市場(chǎng)監(jiān)管總局去年承辦的560件建議提案中，深化商事制度改革、改善營(yíng)商環(huán)境是代表委員關(guān)注的重點(diǎn)之一。對(duì)此，唐軍透露，在辦理建議提案的過程中，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，認(rèn)真辦理落實(shí)，有力推動(dòng)了商事制度改革、營(yíng)商環(huán)境及市場(chǎng)環(huán)境的改善。

“一是進(jìn)一步推動(dòng)注冊(cè)登記便利化，在全國推開證照分離改革，通過取消審批、實(shí)施備案、實(shí)行告知承諾等方式，切實(shí)解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問題，同時(shí)優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，大幅度壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。二是加大維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)力度，不斷增強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，集中整治商業(yè)賄賂、虛假宣傳等突出問題，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。三是大力整治各種市場(chǎng)亂象，圍繞代表委員關(guān)心的‘保健’市場(chǎng)虛假宣傳、違法廣告等問題，采取有力措施開展專項(xiàng)整治?！碧栖娊榻B。

通過努力，我國營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列46位，較上一年度上升32位。（記者 陳晨）