聚焦群眾關注熱點難點推動文旅融合創(chuàng)新發(fā)展
文化和旅游部高質(zhì)量辦復2018年全國兩會建議提案

從“傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”到“鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游”，從“完善文化和旅游公共服務體系”到“促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”……這一件件建議、提案，反映全國兩會代表委員的心聲，也是人民群眾關注的文化和旅游業(yè)的熱點、難點、焦點問題。

在過去的一年中，文化和旅游部認真學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人大建議和政協(xié)提案工作的重要指示精神，狠抓責任落實，嚴格規(guī)范辦理，提高辦理質(zhì)量，務求辦理實效，高質(zhì)量辦復了所有建議、提案。

列入重點工作狠抓責任落實

組建以來，文化和旅游部深化推進文旅融合，文化和旅游工作迎來了新的機遇。在此背景下，文化和旅游部高度重視建議、提案所反映的熱點難點問題。

2018年全國“兩會”之后，文化和旅游部貫徹落實黨和國家機關改革決策部署，將辦理工作列為部重點工作，及時召開專題會議，聽取匯報，研究工作部署，按照“事隨編走”的原則做好辦理工作的交接工作，確保辦理答復工作不斷檔、不落空。

文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛批示：認真辦理人大建議和政協(xié)提案對于改進政府工作、密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變機關作風、科學民主決策十分重要。各司局、各單位主要負責同志要高度重視，親自督辦，認真完成好這一重要政治任務，堅決防止形式主義、官僚主義。

隨后，文化和旅游部召開了2018年人大建議和政協(xié)提案交辦會議。會上，部黨組成員王曉峰傳達學習全國人大建議和政協(xié)提案交辦會的有關精神，要求要進一步增強“四個意識”，不斷提高政治站位，把建議、提案辦理工作作為一項重要政治任務，以實際行動堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，著力推動黨中央、國務院重大決策部署的貫徹落實。

為進一步確保責任落實，文化和旅游部還建立了由承辦司局“一把手”負總責、分管負責人親自抓、承辦處室具體辦理的分級負責制，將承辦任務逐一分解、落實到人。

聚焦熱點難點嚴格規(guī)范辦理

記者了解到，2018年全國兩會的文化和旅游相關建議、提案反映的問題涉及面廣，主要集中在傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化振興和鄉(xiāng)村旅游、完善文化和旅游公共服務體系、促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進全域旅游發(fā)展、加強文化和旅游市場監(jiān)督管理等方面。這些建議、提案內(nèi)容翔實、觀點明確，具有較強的針對性、可行性和前瞻性，集中了文化和旅游領域的熱點、難點問題，充分反映了人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾對文化和旅游工作的廣泛關注和殷切期盼。

為加強人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，文化和旅游部緊卡“三道關口”，嚴格規(guī)范辦理，切實做到“嚴把交辦關、嚴把辦理關、嚴把督辦關”。同時，還“密切與代表的溝通、密切與相關部委協(xié)作、密切部內(nèi)司局之間的協(xié)作配合”，確保了辦理質(zhì)量。

在辦理過程中，文化和旅游部創(chuàng)新工作方式，變“人來文往”為“人來人往”，和人大代表、政協(xié)委員共商解決辦法，實現(xiàn)“提”“辦”雙方的良性互動。在辦理、答復前，各承辦司局制定了與代表、委員溝通聯(lián)絡計劃，把溝通工作與本司局組織的會議、調(diào)研等活動結(jié)合起來，創(chuàng)造條件與代表、委員溝通座談。辦理中，通過電話、郵件、登門拜訪等多種方式，加強與代表、委員的溝通，認真聽取他們對辦理工作的意見建議。辦理后，采取電話聯(lián)系、寄送《辦理情況征詢意見表》等多種方式進行回訪，征求意見建議。

在問題上下工夫在落實上做文章

在辦理建議、提案的過程中，文化和旅游部緊緊圍繞工作職責，采取有效措施，力求在解決問題上下工夫，在具體落實上做文章。

文化和旅游部針對“進一步加大對西部地區(qū)基層公共文化服務體系建設支持力度”的相關建議，從提高對西部地區(qū)公共文化服務體系建設的財政投入，完善西部地區(qū)公共文化設施網(wǎng)絡等方面，加大對西部地區(qū)基層公共文化服務體系支持力度，推動貧困地區(qū)公共文化事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展；針對“凈化國內(nèi)藝術品交易市場環(huán)境”的相關建議和提案，修訂出臺《藝術品經(jīng)營管理辦法》，明令禁止經(jīng)營偽造、變造或者冒充他人名義的藝術品，建立健全內(nèi)容監(jiān)管、信用監(jiān)管、明示擔保、盡職調(diào)查等監(jiān)管制度，并修訂出臺了《全國文化市場黑名單管理辦法》規(guī)定，對包括藝術品領域的嚴重違法失信市場主體及有關人員實施“黑名單”管理制度，不斷規(guī)范藝術品交易秩序；針對“促進民宿健康發(fā)展”的相關建議和提案，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別制定并發(fā)布了《旅游民宿基本要求與評價》《農(nóng)家樂設施與服務規(guī)范》等行業(yè)標準，通過標準規(guī)范質(zhì)量，突出特色，引導農(nóng)家樂和民宿服務提檔升級。

此外，全國人大常委會辦公廳綜合考慮人大代表集中反映的意見建議、社會關注熱點，將“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動中國傳統(tǒng)工藝振興”作為一項重點督辦建議。接到任務后，文化和旅游部建立相應工作機制，由分管部領導牽頭，明確承辦司局，制定工作方案，并會同工業(yè)和信息化部等部門，建立了由多部門共同組成的重點督辦建議辦理工作聯(lián)系機制，并以此為契機，對當前傳統(tǒng)工藝振興工作進行了一次集中檢查和全面督導，為全面推動和加強傳統(tǒng)工藝振興工作打開了有利局面。提出建議的人大代表紛紛表示，文化和旅游部辦理態(tài)度積極認真，考察調(diào)研細致周密，所提措施具體有效，對辦理結(jié)果表示充分認可。

2018年，文化和旅游部以建議、提案辦理為契機，不斷完善政策措施，改進工作機制，促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)改革發(fā)展，取得了切實成效。如今，2019年全國兩會即將開幕，代表、委員們又將齊聚北京，帶來文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的熱點問題。文化和旅游部各部門都已做好充足準備，將繼續(xù)認真審閱每一件建議、提案，吸收其中的真知灼見，梳理、歸納行業(yè)存在的具體問題，拿出扎實有效過硬的措施，努力開創(chuàng)文化和旅游工作新局面。（馮豪博 李志剛）