國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于深刻吸取
內(nèi)蒙古銀漫礦業(yè)公司“2?23”事故教訓
進一步做好全國“兩會”期間煤礦
安全生產(chǎn)工作的通知
煤安監(jiān)行管〔2019〕10號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安監(jiān)局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2019年2月23日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀漫礦業(yè)公司井下運送工人的車輛發(fā)生翻車事故，截至目前，已造成22人死亡、28人受傷。中央領(lǐng)導同志高度重視，作出重要批示，要求加強隱患排查治理和安全監(jiān)管，堅決防范重特大事故。為深刻吸取事故教訓，切實解決工作深不下去、隱患查不出來、主體責任不落實、監(jiān)督責任不到位等突出問題，全力做好全國“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強煤礦隱患排查治理。各煤礦企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責任，煤礦礦長要按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號）要求，全面細致開展隱患排查治理，形成問題清單和整改清單，對標對表督促問題整改，做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。要嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導帶班下井制度，發(fā)現(xiàn)重大險情要立即撤出人員，對存在的重大事故隱患要主動停產(chǎn)整改，并報告當?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門。集團公司負責人和各層級負責人也要深入井下一線，解決突出問題。

二、嚴格煤礦復工復產(chǎn)驗收。復工復產(chǎn)前，煤礦礦長要組織開展隱患排查和風險研判，全面排查各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位事故隱患，未組織排查隱患、存有重大風險，不能保證安全的，不得安排職工下井作業(yè)。各施工地點開工前，要認真檢查瓦斯，嚴防瓦斯超限、無風微風狀態(tài)下盲目復工。全國“兩會”前后，各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真執(zhí)行《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》，嚴格驗收標準、驗收程序和簽字手續(xù)，防止隨意降低標準、放寬要求，防止一哄而上、“帶病”復工復產(chǎn)。對不符合安全生產(chǎn)條件、煤礦主要負責人不能到崗履職、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、重大隱患治理不到位、“五職”礦長和“五職”技術(shù)人員配備不齊全、未履行簽字手續(xù)的，一律不得復工復產(chǎn)。對擅自復工復產(chǎn)的煤礦，要立即責令停產(chǎn)整頓，依法暫扣相關(guān)證照。對長期停工停產(chǎn)煤礦，要嚴格落實盯守責任，加大巡查力度，嚴防擅自組織生產(chǎn)建設。

三、深入開展煤礦安全監(jiān)督檢查。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門班子成員特別是主要負責同志要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，以上率下，深入一線，嚴格監(jiān)督檢查，一個問題一個問題解決，一項工作一項工作推進，著力發(fā)現(xiàn)突出問題、化解重大風險。要扎實做好六類高風險煤礦安全“體檢”，提出“一礦一策”的治理方案和措施，該限產(chǎn)的立即限產(chǎn)、該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)、該退出的立即制定退出方案。全國“兩會”期間，要按照“四不兩直”要求，深入煤礦開展明查暗訪、突查夜查，緊盯重點區(qū)域、重點煤礦和重大隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要嚴查重處，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。要進一步完善分片包干、聯(lián)系指導工作機制，建立省級煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門領(lǐng)導班子深入基層和化解風險情況考核制度，定期調(diào)度落實情況，切實解決責任落不到位、工作深不下去、隱患查不出來、風險管控不住等突出問題。

四、加強提升運輸管理。煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行提升設備、斜井人車等乘人裝置的檢查維修制度和操作規(guī)程，開展提升裝置及安全保護系統(tǒng)、鋼絲繩及連接裝置專項檢查，確保設備完好，嚴禁帶病運轉(zhuǎn)。要加快推進架空乘人裝置、單軌吊、卡軌車或異型軌人車替換普通軌斜井人車工作。加強無軌膠輪車管理，嚴格落實《煤礦安全規(guī)程》第378條、第392條等規(guī)定，嚴禁非法改裝，嚴禁無煤安標志的車輛入井，嚴禁超員超載超速運行，嚴禁人貨混裝；對工作制動、緊急制動和停車制動存在故障，安全設施和警標信號不齊全的，必須停止運行、立即整改；斜井和上下山長坡段巷道，必須設置防止車輛失速的安全設施。

請各省級煤礦安監(jiān)局立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)所有煤礦企業(yè)。

國家煤礦安全監(jiān)察局
2019年2月25日