福建財(cái)政“兩優(yōu)一高”助推教育高質(zhì)量發(fā)展
財(cái)政教育支出比重連續(xù)6年保持全國(guó)前列

我省財(cái)政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委省政府的戰(zhàn)略部署，把教育作為國(guó)家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，做到優(yōu)先保障投入、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、高效使用資金。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2018年，我省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重保持在17%至19%之間，始終位居全國(guó)前8位。2019年，即使在財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨很大壓力的情況下，教育預(yù)算安排仍然保持增長(zhǎng)，全省一般公共預(yù)算教育支出達(dá)到906.16億元，比上年增長(zhǎng)14.3%。

“優(yōu)先保障投入”突出體現(xiàn)在教育支出的硬增長(zhǎng)上。十八大以來(lái)，我省財(cái)政教育支出從2013年的574.91億元增長(zhǎng)到2018年的923.06億元（含中央專項(xiàng)），累計(jì)支出4521.4億元，年均增長(zhǎng)8.6%。2019年，我省繼續(xù)落實(shí)中央和省委省政府提出的“一增長(zhǎng)、兩確?！币?，即“保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減”，教育投入保持持續(xù)增長(zhǎng)。

“優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)”突出體現(xiàn)在支持和保障重點(diǎn)上。在學(xué)前教育方面，近年來(lái)，我省通過(guò)省級(jí)統(tǒng)籌，連續(xù)多年將公辦幼兒園建設(shè)列入省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大了普惠性學(xué)前教育資源的供給。在義務(wù)教育方面，通過(guò)提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)教科書(shū)費(fèi)，以及落實(shí)校舍安全和薄弱校建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，確保了基本公共教育服務(wù)均等化。同時(shí)，推動(dòng)示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)和職業(yè)教育產(chǎn)教融合，改革完善省屬高校生均綜合定額撥款制度，提高生均定額標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政在不減少高?！半p一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)前提下，從教育經(jīng)費(fèi)增量和專項(xiàng)中統(tǒng)籌資金用于生均撥款改革。

“高效使用資金”突出體現(xiàn)在資金管理的放管結(jié)合上。一方面，完善教育經(jīng)費(fèi)撥款制度，改革教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配方式，擴(kuò)大地方和學(xué)校經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌權(quán)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，并適時(shí)建立社會(huì)捐贈(zèng)收入財(cái)政配比政策。另一方面，推進(jìn)教育領(lǐng)域省級(jí)與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善教育轉(zhuǎn)移支付制度，促使各級(jí)財(cái)政按規(guī)定履行好教育投入和管理責(zé)任。同時(shí)，按照“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的要求，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，將教育支出列為重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容開(kāi)展績(jī)效考核。

我省財(cái)政投入“兩優(yōu)一高”工作，有力推進(jìn)了新時(shí)代我省教育事業(yè)發(fā)展，學(xué)前、義務(wù)、高中、職業(yè)、高等教育多項(xiàng)指標(biāo)保持全國(guó)高位。（記者 王永珍）