強(qiáng)支撐補(bǔ)短板降成本，山東制定一攬子政策助力高質(zhì)量發(fā)展
為做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)力保障

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既需要高素質(zhì)人才、高效物流等要素支撐，也需要積極補(bǔ)齊短板，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。山東細(xì)化實(shí)化舉措，制定一攬子政策，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度框架和實(shí)施體系，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)力保障。

人才是創(chuàng)新的根基，是支撐發(fā)展的第一資源。以產(chǎn)教融合為突破口，我省出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》。

針對(duì)當(dāng)前我省仍存在的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求“兩張皮”問題，《實(shí)施意見》提出，要推動(dòng)學(xué)科專業(yè)與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，組建“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟。健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)設(shè)置變革的驅(qū)動(dòng)和調(diào)控機(jī)制，到2022年培育和打造100個(gè)左右對(duì)接“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的特色骨干專業(yè)集群。由“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，帶動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校、高等學(xué)校組建10個(gè)產(chǎn)教融合集團(tuán)(聯(lián)盟)。

在職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局方面，我省引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，將濟(jì)南、青島、煙臺(tái)打造成區(qū)域性產(chǎn)教融合發(fā)展中心。

在推進(jìn)方式上，《實(shí)施意見》提出了“五個(gè)一批”，即實(shí)施一批產(chǎn)教融合工程項(xiàng)目、認(rèn)定一批產(chǎn)教融合型企業(yè)、培育一批十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟、建設(shè)一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、爭(zhēng)取一批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)。

為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、補(bǔ)齊短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，我省制定了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見》，緊緊圍繞擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外需等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車和資源要素供給、體制機(jī)制改革創(chuàng)新等四個(gè)方面，提出了42條政策措施。

在42條舉措中，9條涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確了加快推進(jìn)全省鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口建設(shè)的任務(wù)節(jié)點(diǎn)。新動(dòng)能培育方面，提出到2020年，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，2020年底前全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪高水平技術(shù)改造。

《意見》提出，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，對(duì)我省納入國(guó)家推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄的新能源汽車，按規(guī)定給予每輛2萬-50萬元推廣應(yīng)用補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸和稅收政策，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，2018年至2020年，每年安排10億元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

為穩(wěn)定外需增長(zhǎng)，我省進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)實(shí)施口岸收費(fèi)目錄清單制度，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。實(shí)施境外百展計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”及亞歐非重要市場(chǎng)。選擇30個(gè)縣(市、區(qū))開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群+國(guó)際自主品牌+跨境電子商務(wù)+外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)+境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新模式，省財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。提高出口退稅效率，對(duì)出口企業(yè)申報(bào)退(免)稅，審核審批的平均時(shí)間比規(guī)定縮短50%以上。

物流業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

去年我省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，要求從加大物流放管服改革力度、降低物流稅費(fèi)成本、加強(qiáng)物流重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)、推動(dòng)智慧物流發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等六方面深化物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育物流發(fā)展新動(dòng)能。

《通知》要求，物流行業(yè)要全面落實(shí)“證照分離”各項(xiàng)改革任務(wù)，推進(jìn)“多證合一”。為切實(shí)減輕企業(yè)的稅費(fèi)成本，《通知》要求口岸、海關(guān)、商務(wù)、鐵路等部門、單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門之間的信息互換、免費(fèi)申報(bào)。開展集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本專項(xiàng)治理行動(dòng)，縮減進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。落實(shí)完善掛車車輛購(gòu)置稅減半征收、物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等優(yōu)惠政策。同時(shí)，要更好地發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸、長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用，提高鐵路貨運(yùn)量在貨運(yùn)總量中的比重。（記者 周艷 袁濤 杜文景）