當前，春耕大忙已由南向北漸次展開。從農資供應到機具檢修，從科技示范到農民培訓，各地春耕備耕部署早，田野里日漸忙起來。今年要把穩(wěn)住糧食生產作為農業(yè)農村工作的頭等大事，堅持“穩(wěn)字當頭”，著力穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)產量，努力推動結構調整有新進展、質量興農有新提升、效益優(yōu)先有新突破——

布谷飛飛勸早耕，舂鋤撲撲趁春晴。當前，春耕大忙已由南向北漸次展開。從農資供應到機具檢修，從科技示范到農民培訓，各地春耕備耕部署早，田野里日漸忙起來。農業(yè)農村部最新數(shù)據(jù)顯示，目前全國玉米、水稻、大豆種子供應量在70億斤左右，耕、種、防各類農機準備充足，能夠滿足生產需求。

“我國糧食生產站穩(wěn)在一個新臺階，但出現(xiàn)滑坡的風險仍然存在?！敝醒朕r辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦說，要把穩(wěn)住糧食生產作為今年農業(yè)農村工作的頭等大事，堅持“穩(wěn)字當頭”，著力穩(wěn)面積、穩(wěn)政策、穩(wěn)產量。在此基礎上，努力推動結構調整有新進展、質量興農有新提升、效益優(yōu)先有新突破。

穩(wěn)面積

春播結構調整

春播是全年農業(yè)生產的大頭、占全年農作物播種面積近50%，也是安排作物茬口、調整種植結構的重要節(jié)點。2018年，全國調減非優(yōu)勢區(qū)水稻800多萬畝、玉米400多萬畝，糧改飼面積達到1430萬畝。韓長賦說，今年種植結構調整的重點是鞏固玉米調整成果，適當調減低質低效區(qū)水稻和小麥面積，擴大大豆和油料生產。

內蒙古農牧廳廳長孫振云透露，當?shù)卣斜Ｓ袎赫{整優(yōu)化種植結構。在烏蘭察布市、呼倫貝爾市、興安盟等不適宜種植玉米的冷涼干旱區(qū)，以擴種馬鈴薯為重點壓減玉米，力爭全區(qū)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在600萬畝以上；在以通遼市、赤峰市為主的玉米優(yōu)勢區(qū)，堅持為養(yǎng)而種、種養(yǎng)結合，積極推進“糧改飼”試點，配合發(fā)展肉牛產業(yè)，壓減籽粒玉米，增加青貯玉米面積200萬畝以上。

“山東在73個縣整建制推進糧油綠色高質高效行動，重點發(fā)展適應市場需求的優(yōu)質強筋小麥、高蛋白大豆、高油酸花生、特色雜糧雜豆和優(yōu)質飼草料?！鄙綎|省農業(yè)農村廳廳長李希信表示，目標是減少低質低效的作物品種，力爭全省優(yōu)質強筋小麥面積比上年增加50萬畝，優(yōu)質高蛋白大豆面積增加50萬畝，優(yōu)質飼草料面積擴大到260萬畝。

結構調整是個市場過程，是否調得動市場說了算，既不能靠行政命令，也不能只靠農民。江蘇省農業(yè)農村廳廳長楊時云說，今年全省水稻面積穩(wěn)定在3200萬畝左右，為了調優(yōu)結構，創(chuàng)新推廣了一批稻田綜合種養(yǎng)、水稻+等綠色高效多元復合生產模式。當?shù)丶涌爝x育推廣符合消費升級需求的綠色優(yōu)質新品種，力爭全年優(yōu)良食味水稻品種面積達1100萬畝。通過發(fā)力產銷訂單化，建設50個“味稻小鎮(zhèn)”和150萬畝優(yōu)質稻米產業(yè)化示范基地。

穩(wěn)政策

算好種糧效益賬

連日來，江西省新余市渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)的田間地頭，呈現(xiàn)春耕備耕的繁忙景象。農民們忙著用翻耕機整田，為春耕生產做好準備。截至目前，羅坊鎮(zhèn)共整地1萬余畝。距此10多公里的珠珊鎮(zhèn)石山村，種植大戶張小高忙著購買種子、化肥。渝水區(qū)農業(yè)局黨委書記周發(fā)根說，為保障春耕，該區(qū)加強農資調配，已備好優(yōu)質雜交種子570噸、優(yōu)質常規(guī)稻種85噸、秧盤850萬片，化肥1.8萬噸，檢修農機5200臺次，機耕作業(yè)水平將達到98%以上。

春耕備耕階段，記者走訪了幾個主產區(qū)，詳細了解當前的效益賬。去年下半年以來，除玉米價格上漲外，稻谷、小麥、大豆等農產品價格有所下跌，同時化肥、柴油等農資價格又在上漲，種糧比較效益持續(xù)走低，現(xiàn)在一些農民不愿意種糧。云南省的一些新型農業(yè)主體向記者反映，存在土地流轉價位高、租地難，設施農用地監(jiān)管嚴、備案難等問題。此外，糧食連續(xù)多年豐收，一些地方盲目樂觀，放松糧食生產的傾向有所抬頭。

在正視困難的同時，也要看到今年糧食和農業(yè)生產的有利條件。韓長賦認為，與往年相比，今年支持糧食和農業(yè)發(fā)展的政策公布得更早、下?lián)艿酶?，政策環(huán)境更加有利。國家繼續(xù)實施小麥、稻谷最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策，進一步拉大補貼差距，強化農業(yè)信貸、保險等支持政策，讓種糧農民吃上了“定心丸”。各地農業(yè)農村部門對已經(jīng)明確的小麥最低收購價等政策，以及已提前預撥的支持農業(yè)生產的資金、項目，正加強與財政、發(fā)改委等部門對接，及早落實到位。

為提高種糧規(guī)模效益，陜西省推行“戶辦場、場入社”經(jīng)營模式，鼓勵支持家庭農場、農民合作社，采取股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。該省農業(yè)農村廳廳長文引學說，通過多種形式，把小農戶帶入大市場，已實施訂單生產450萬畝。在此基礎上，探索創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，引導加工企業(yè)與新型經(jīng)營主體簽訂購銷合同，推行以質論價、優(yōu)質優(yōu)價，積極發(fā)展農旅結合、農事體驗、文化傳承等新業(yè)態(tài)，提高糧食生產綜合效益。

穩(wěn)產量

夏糧春管不放松

奪取夏季糧油豐收是全年農業(yè)生產的第一仗，小麥是夏糧的主體。當前，西南麥區(qū)已進入拔節(jié)期，江淮麥區(qū)開始起身，黃淮和華北麥區(qū)即將返青，正是加強田管、促進苗情轉化升級的關鍵階段。農業(yè)農村部種植業(yè)司司長潘文博說，從現(xiàn)在到夏收，還有100天，春季田管是當前農業(yè)生產最重要的任務。

據(jù)農情專家分析，從生產基礎看，冬小麥種植面積已連續(xù)兩年下降，今年又減少了400萬畝左右。冬小麥苗情總體好于上年，但長勢不均衡、苗情復雜，部分田塊長勢偏旺，部分田塊病蟲草害可能偏重發(fā)生。從氣象條件看，受厄爾尼諾影響，今年氣象年景總體偏差，極端天氣發(fā)生幾率增大，局部地區(qū)可能出現(xiàn)“倒春寒”、冬春連旱，農業(yè)災害風險較大。

山東是我國小麥第二大主產省?！皳?jù)農情調度，預計今年山東省小麥播種面積保持在6000萬畝以上，與去年基本持平。全省小麥冬前苗情總體較好，是近年來苗情最好的年份之一，但也存在旺苗面積大、遭受干旱、低溫凍害、病蟲草害等問題?！崩钕Ｐ耪f，已有針對性地制定全省小麥春季田間管理技術意見，加強麥田分類管理，強化技術指導服務，有效應對各類災害，促進苗情轉化升級。

“去冬今春，小麥主產區(qū)溫度偏低，病蟲越冬基數(shù)少，但隨著天氣轉暖，病蟲害可能加快擴散蔓延。小麥三月怕旱、四月怕寒。春季氣溫波動大、雨量變化也大，對小麥正常生長是個考驗?！迸宋牟┱f，各地要及早做好防控準備。加強監(jiān)測預警，密切關注病蟲發(fā)生動態(tài)，及時發(fā)布病蟲情況信息。要推進統(tǒng)防統(tǒng)治，依托植保服務隊、農機合作社等服務組織，推廣高效低毒農藥和先進施藥技術，提高防治效果。要把防旱防寒作為田管重點，對出現(xiàn)旱情的地塊，適時澆水，對長勢偏旺的地塊，采取多種措施，抑制過快生長，降低“倒春寒”可能造成的損失。（記者 喬金亮）