新華社上海2月21日電（記者吳振東、仇逸）上海市近日出臺校園安全新規(guī)，針對校園欺凌問題，要求全市中小學(xué)校設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)、有效制止學(xué)生欺凌和暴力行為。

日前發(fā)布的《上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》提出，要加強(qiáng)學(xué)生欺凌和暴力行為防控工作。教育部門要會同有關(guān)部門研究擬定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和處置的指導(dǎo)手冊；進(jìn)一步完善“預(yù)防中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)欺凌指南”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)欺凌的預(yù)防和處置。

實(shí)施意見要求，學(xué)校要設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)、有效制止學(xué)生欺凌和暴力行為；對有不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由擔(dān)任法治副校長、校外治安輔導(dǎo)員的檢察官、民警實(shí)施訓(xùn)誡的制度。

整治校園欺凌必須多部門合力。文件指出，教育部門要會同相關(guān)部門進(jìn)一步健全未成年學(xué)生及幼兒權(quán)利保護(hù)機(jī)制，對虐待、體罰、性騷擾等侵害未成年學(xué)生及幼兒人身健康的不法行為，建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時處理、從嚴(yán)問責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。

學(xué)生在校發(fā)生意外，如何妥善處理？對此，實(shí)施意見進(jìn)一步完善多元化事故風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，上海市、區(qū)教育部門將統(tǒng)一為全市中小學(xué)校在校學(xué)生、幼兒園在園幼兒購買校方責(zé)任綜合保險，引導(dǎo)家長自愿參加保險，分擔(dān)學(xué)生在校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險；鼓勵各種社會組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險基金或?qū)W生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機(jī)制；要通過法治途徑和方式處理學(xué)校安全事故，發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解涉校糾紛中的作用，保護(hù)學(xué)生和學(xué)校合法權(quán)益，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。

根據(jù)實(shí)施意見，學(xué)校安全風(fēng)險防控工作將作為區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的參考依據(jù)之一，作為教育督導(dǎo)以及學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的重要內(nèi)容。對存在重大安全隱患、發(fā)生重大安全事故或產(chǎn)生重大影響的校園安全事件的學(xué)校，實(shí)行“一票否決”。