國家林業(yè)和草原局關(guān)于山西太行洪谷等77個國家級森林公園總體規(guī)劃的批復(fù)
林場發(fā)〔2019〕15號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局、中國龍江森林工業(yè)集團(tuán)有限公司：

你們報(bào)送的關(guān)于審批國家級森林公園總體規(guī)劃的請示收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

我局原則同意《山西太行洪谷國家森林公園總體規(guī)劃（2018—2027年）》等77個國家級森林公園總體規(guī)劃（以下簡稱《總體規(guī)劃》），請各地采取有效措施落實(shí)《總體規(guī)劃》，并就相關(guān)工作提出如下要求。

一、維護(hù)《總體規(guī)劃》的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。森林公園的各項(xiàng)建設(shè)和有關(guān)管理，要嚴(yán)格依據(jù)《總體規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、功能分區(qū)、建設(shè)保護(hù)內(nèi)容實(shí)施（主要指標(biāo)要求詳見附件）。

二、加強(qiáng)自然人文資源保護(hù)。要按照《森林法》《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國家級森林公園管理辦法》等要求，采取有效的強(qiáng)制性保護(hù)措施，嚴(yán)格控制人為因素對森林公園景觀與生態(tài)的干擾，維護(hù)自然人文景觀資源的原真性、完整性。要加大天然林保護(hù)力度，科學(xué)開展植樹造林、林相改造等生態(tài)修復(fù)活動，不斷提升森林公園的森林質(zhì)量和景觀品位。

三、加強(qiáng)森林公園建設(shè)和管理。要遵循“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施和接待服務(wù)條件，大力加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升森林公園管理服務(wù)水平。要優(yōu)先建設(shè)生態(tài)文化設(shè)施和解說系統(tǒng)，開展各具特色的自然教育活動，著力發(fā)揮森林公園的生態(tài)文化傳播功能。要積極推動與周邊社區(qū)的共贏發(fā)展，鼓勵當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c《總體規(guī)劃》實(shí)施，提供就業(yè)機(jī)會，拓寬創(chuàng)收渠道。要嚴(yán)格控制日游客量，扎實(shí)做好旅游高峰期的應(yīng)急管理工作，保障游客旅游活動的安全性和舒適性，控制旅游活動對資源與環(huán)境的負(fù)面影響。

四、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管控。各類建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)不占或少占林地，且嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。各類建筑物、構(gòu)造物在選址、規(guī)模、風(fēng)格、色彩和用材上要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。對索道、滑雪場、水庫、宗教建筑以及大型接待、游樂設(shè)施等可能對景觀、生態(tài)造成較大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)認(rèn)真做好影響評價(jià)?！犊傮w規(guī)劃》之外的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生項(xiàng)目確需在森林公園內(nèi)建設(shè)的，原則上應(yīng)避讓核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)，并制定降低影響和修復(fù)生態(tài)的措施。禁止開礦、開墾、挖沙、采石、建設(shè)高爾夫球場、房地產(chǎn)、私人會所、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、抽水蓄能電站等不符合森林公園主體功能的各類開發(fā)活動。

五、加強(qiáng)相關(guān)信息公開。自批復(fù)之日起30日內(nèi)，各相關(guān)森林公園應(yīng)按有關(guān)要求采取適當(dāng)方式對《總體規(guī)劃》予以公開，方便公眾查詢，接受公眾監(jiān)督。

特此批復(fù)。

附件：山西太行洪谷等77個國家級森林公園總體規(guī)劃主要指標(biāo)表

國家林業(yè)和草原局
2019年2月14日